文/王军

潼关地处秦晋豫三省交界、黄渭洛三河交汇处，全域面积526平方公里，总人口12.26万，辖4镇1街道、28个村（社区）。县域经济体量偏小、财政保障能力有限，产业格局高度集中：工业以黄金新材料精深加工为主导，农业培育形成软籽石榴、潼关肉夹馍、花椒、中药材四大特色产业链，产业转型升级迫切需要科技人才持续赋能。和中西部多数欠发达农业县一样，我县科创平台建设起步阶段，普遍遭遇专家长期驻点保障不足、科研课题与生产实际脱节、平台“重挂牌、轻运维”、阵地功能单一等堵点难题。

近年来，潼关县科协立足县域资源禀赋，坚持政府主导、科协牵头、企业主体、校地联动，构建“省级专家工作站引领、市级专家工作站支撑、科技小院扎根产业一线”三级梯队科创载体，探索形成精准布点、弹性运行、市场驱动、科创科普双轮并进的县域标准化运营模式，从制度层面破解平台“建而闲置、运行断档”问题。下面从四个方面作具体汇报。

一、锚定短板，统筹产业创新与全域科普一体化建设

潼关是黄河流域典型的特色产业县，工业以黄金资源精深加工为主，农业形成四大完整产业链，产业技术攻关需求突出。我县暂无县级科技馆，科普阵地硬件存在短板。为此，我们坚持集约利用阵地资源，统筹把科技小院、专家工作站打造为产业创新与全域科普一体化阵地，实现一套平台双向赋能。

目前，全县建成省级科技小院2家、省级专家工作站1家、市级专家工作站5家，实现主导产业与特色产业科创载体全覆盖，走出“小县做实大科普、无馆办好全科普”的基层科协发展路子。其中，《陕西潼关县裕兴软籽石榴专家工作站：破解县域农业技术瓶颈 打通产学研用壁垒》典型经验被《人民日报・民生周刊》刊发推广，形成对外展示实践样板。在全国科协十一大期间，我县专家工作站建设运营经验接受陕西卫视专访并播出，对外影响力持续扩大。

二、四项机制构建可持续县域科创生态

（一）坚持需求前置，围绕产业链精准布局平台。坚决摒弃“铺摊子、拼数量”粗放建设模式，严格落实“先梳理产业堵点、再匹配科研团队、后落地建设平台”立项流程。围绕软籽石榴、中药材、特色食品、黄金深加工四条产业链，做到一链匹配一类科创载体，所有科技小院、专家工作站全部建在种植基地、生产车间，紧贴产业一线布局，从源头杜绝盲目立项、资源闲置，确保每一个平台都紧扣产业真实技术需求。

（二）创新弹性服务，依靠制度破解专家落地难题。打破“长期全职驻站”传统刚性考核，创新建立定期驻站+按需到站+线上问诊+关键农时集中攻坚四维服务机制，兼顾高校科研人员教学科研任务。同步建立科研攻关、人才培育、成果转化三张任务清单，实行项目化台账管理，把技术课题分解到人、量化到岗、明确时限，做到任务可考核、服务可追溯。依靠制度化安排稳住技术供给，大幅降低校地合作成本，真正把实验室搬到田间地头，引导科研人员把论文写在产业发展一线，有效破解“专家人走、项目停摆”的共性难题。

（三）打通产学研闭环，推动科技成果就地转化。主动对接西北农林科技大学、中国农科院、西安建筑科技大学等高校院所，组建“首席科学家+一线工程师”复合型技术团队，搭建“高校输出技术、企业提供场地、科协全程保障”三方协同运行机制。县科协全程承担平台申报立项、日常督导管护、运行绩效考评、成果宣传推广全链条服务，当好校地合作的联络员、服务员、监督员。构建“课题攻关—试验示范—标准制定—大面积推广”完整链条，缩短新技术从试验田走向生产线的周期，把科研论文转化为企业提质、农户增收的实用技术，实现科研成果“研发在潼关、应用在潼关、见效在潼关”。

（四）统筹阵地复用，实现科创科普一体双向赋能。立足暂无县级科技馆的现实短板，坚持“一套阵地、两项功能”，把科技小院、专家工作站打造成为技术攻关站、人才培育站、科普研学站三位一体综合阵地。紧扣“党建红引领科普蓝”工作主线，依托平台开设田间课堂、实训基地，常态化组织开展技术培训和科普研学活动。同步依托平台实施乡土人才培育工程，手把手帮带种植大户、企业技术骨干，持续培育留得住、用得上的“土专家”“田秀才”，构建柔性引进外部智力、本土人才接续成长的良性人才格局。

三、科创赋能产业、科普普惠民生双向见效

（一）靶向破解产业链技术堵点。软籽石榴科技小院成功选育本土自主品种“岳渎红”，配套集成绿色标准化栽培技术，减轻霜冻、病害等灾害影响，稳定果品品质。全县软籽石榴种植面积4.48万亩，年产值3.2亿元，直接带动8000人就业。各专家工作站紧盯产业卡点聚力攻关：黄金产业方面，陕西汇能有色科技有限公司攻克多元素金精矿综合回收技术，项目全部建成达产后，预计年产值可达55亿元，带动就业300人；特色食品领域，聚焦潼关肉夹馍、潼关酱菜精深加工开展工艺优化，肉夹馍产业年产值11亿元，关联附加产值100亿元，产品远销25个国家和地区。依托科创平台持续补链强链，有力助推全县特色产业提质增效。

（二）打通科技成果转化“最后一公里”。依托6个科创平台矩阵，我们坚持科研选题来自生产一线，累计破解产业技术难题30余项，转化落地科技成果15项，制定市级农业技术标准9项。所有科研课题全部源自田间地头与生产车间，新品种、新技术直接落地合作社、龙头企业与种植基地，实现“科研围着产业转、成果跟着效益走”，切实打通县域农业科技成果转化“最后一公里”。

（三）人才引育实现内外双向良性循环。在外智引进上，黄金产业依托专家工作站，柔性引进西安建筑科技大学专家团队7人，为资源循环利用、绿色冶炼提供技术支撑；软籽石榴、肉夹馍两大农业产业，对接中国农科院魏益民团队、西北农林科技大学田霄鸿团队共15名特聘专家。全县依托科创载体累计柔性引进高校专家80余人。在内力培育上，同步实施乡土人才培育工程，手把手培育种植大户、企业技术骨干100余人，形成“外部专家柔性驻点、本土人才接续成长”的稳定人才梯队，破解欠发达县域引才难、留才更难的现实困境。

（四）低成本打造全域科普前沿阵地。依托科技小院、专家工作站同步布设科普场景，打造田间课堂、产业研学点位，常态化开展产业技术实训、科普宣讲、研学实践等活动，年均服务群众、学员1.2万人次左右。在暂未建成县级科技馆的现实条件下，我们不盲目新建场馆、不重复铺摊阵地，盘活产业一线现有科创载体资源，推动科创阵地与科普阵地一体共建、一体使用，探索形成轻量化全域科普实施路径，持续补齐县域常态化科普服务供给短板。

四、经验启示

第一，平台布局：求精不求多，坚持产业导向、按需立项。县域财力、人才资源有限，科创平台建设不能搞平均主义。必须坚持“一产业链配套一类平台”，围绕产业技术痛点择优布局，做到建一个、成一个、见效一个。这是欠发达县域建设科创载体必须恪守的首要原则，可供全国同类农业县参考借鉴。

第二，运行机制：求活不求驻，坚持制度兜底、弹性服务。基层科创平台最大痛点就是难以保障专家长期驻留。我们摒弃刚性驻点考勤考核，用清单化管理+关键节点攻坚替代硬性在岗要求，依靠弹性服务机制保障持续技术供给，以较低成本实现科研服务常态化，有效破解专家“短期驻留、人走项目停”的普遍难题，这套运行模式可直接复制应用于县域科技小院、专家工作站。

第三，运营主体：靠市场不靠行政，坚持利益绑定、激活内生动力。科协主要承担统筹协调、服务保障职能，不包揽平台具体运营管理。明确企业、合作社作为平台建设运营主体，推动技术研发收益与经营主体深度利益绑定，推动平台建设由“行政任务”转变为“市场刚需”，构建“科研有收益、企业有红利、农户得实惠”的利益共同体，从根源上破解“重挂牌、轻运营”的形式主义问题。

第四，阵地价值：重普惠不单重科研，坚持资源共享、放大综合效益。跳出只抓科研攻关的窄口径定位，推动阵地功能多元化。坚持“一次投入、多重产出”，把科创平台同步打造为产业创新、人才培育、全民科普综合阵地，最大限度盘活阵地资源。该模式尤其适合缺少大型科普场馆的县域，真正实现科创科普阵地共建、资源共享、双向赋能，充分释放平台综合社会效益。

（作者为陕西省潼关县科学技术协会主席）