要加快创新型社会的发展，必须完善创新机制的建设，才能实现产业升级，建设创新型国家。《政府工作报告》中提出，制定实施创新驱动发展战略，出台推动大众创业、万众创新政策措施，增强经济发展新动力。

全国人大代表、玉溪市澄江动物化石群省级自然保护区管委会副主任、博物馆馆长陈爱林表示，目前我国专业性人才总量不足，特别是东西部人才发展不平衡，西部专业人才缺乏更为严重；人才培训方式注重学历教育，缺乏创新型、专业型人才；注重大中院校、科研院所、博士流动站的科技型人才建设，对中小企业的人才发展缺乏培养和资金扶持；缺乏系统性创新规划的建设。

打造创新型国家的关键还是人才的建设，只有充分发挥人才的主观能动性，调动人才的发展积极性，才能创建创新型社会。

为此陈爱林代表建议，第一国家要注重对专业型、高层次人才的培养，加大专项扶持资金，实施人才政策发展战略；第二发挥地方作用和优势，加大地方定向培养力度，在招生政策上适当倾斜，依据当地特色吸引人才发展；第三要加大教育投入，大力发展公共教育，适当降低经济欠发达地区的招生门槛，吸引高、专、精人才就业，缩减教育不平衡的差距，补齐教育短板。