近年来，我国校园安全事故屡有发生，牵动着政府、学校、家长们的心，各地校方纷纷加强安保力度，以确保学生安全。然而，有部分学校为逃避责任，不惜采取限制体育课项目、减少甚至取消课外活动等措施，以避免安全事故的发生。

    作为一名来自教育界的基层代表，今年已经是第八次上两会的人大代表、山东烟台二中教师郝翠娟对此极为关注。

    “现在许多学校怕学生出安全问题，学校承担不了责任，所以干脆减少甚至取消了铁饼、标枪等体育项目，有些学校连户外活动也不敢开展，这样做非常不利于释放学生天性，不利于培养他们的认知能力、实践能力和创新精神。”郝翠娟在接受本刊记者采访时说。

    郝翠娟认为，学校的这种做法也是出于无奈。一方面，目前我国安全死事故责任追究范围过大、标准过重。从全国发生的校园安全事故处理结果看，不管是否有直接管理责任，往往都要逐级向上追究教育部门责任，这种严苛的追责制度给学校造成了很大压力。

    另一方面，一旦发生安全事故，学生家长往往对学校提出很高的赔偿条件，围攻学校，到教育部门闹访，严重干扰了学校和教育部门的正常教学和工作秩序，也是导致学校不敢开展正常的户外活动、实践活动的主要原因之一。

    “校园安全应该是主动的、积极的安全，而不是消极防御。国家应该在加强硬件保障的基础上，从制度建设入手，从法治层面加以调整，破解校园安全管理难题。”今年两会上，郝翠娟建议，国家应尽快制定《学校安全管理法》，通过立法确立各级政府的主体保障责任，明确相关部门的职责，特别要界定好民办学校、幼儿园的安全职责。同时，建立科学的责任追究机制，明确责任追究的层面和程度，细化事故处理标准和办法，并加强舆论引导和监督，让公众对学校、幼儿园安全树立正确认识，避免学校因噎废食，不敢开展正常的教学活动、实践活动，真正让教育安心办学、静心办学。

    此外，郝翠娟还建议，应针对小学、初中、高中不同情况，出台加强中小学德育工作的政策措施，对德育工作的方式、方法、内容有所侧重，提高针对性和时效性，切实抓好中小学德育工作。同时，引导家庭社会共同参与德育工作，构建学校、家庭、社会“三位一体”的德育体系，形成携手育人的强大合力。另外，郝翠娟还建议，引导支持优秀人才从事教育工作，构建一流的师资队伍，从而形成一流的人才培养体系。