国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中明确，化解产能严重过剩矛盾是当前和今后一个时期推进产业结构调整的工作重点，其中集中在钢铁、水泥、平板玻璃等传统行业。作为一个玻璃科技工作者，彭寿深感责任重大、任重道远。

    全国人大代表、中国建材国际工程集团有限公司董事长、蚌埠玻璃工业设计研究院院长彭寿就关于加大中国产能过剩行业“走出去”步伐，化解国内产能矛盾，推动技术与装备走出国门，推动中国现代制造服务业加快发展，提出几点建议：

    一、中国产能过剩行业的现状

    经过几十年的发展，中国的钢铁、水泥、平板玻璃等行业取得了长足的进步。李克强总理说，中国的钢铁、水泥、平板玻璃等行业技术已经达到世界领先水平。中国基础设施建设经验丰富，装备制造能力强，产品性价比高，国际竞争力强，这是市场公认的。

    从彭寿多年从事玻璃工程技术的实践来看，目前，中国浮法玻璃技术在窑龄、品种、质量、能耗、环保等方面均达到了世界先进水平，逐步满足了建筑、汽车、新能源、电子信息等高端行业发展的需要，打破了国外对这些行业关键原材料的垄断，完全替代了进口，从技术和装备等多方面实现了国产化。国内外知名企业如福耀、韩国现代等在世界各地建设玻璃生产线都纷纷采用中国浮法技术。但是，目前中国平板玻璃产能过剩，行业集中度低和无序竞争，导致平板玻璃行业盈利能力下降。虽然我们一直在通过调整经济结构和转变发展方式化解一部分产能过剩，但还不能完全解决这些问题。借助外力转移、化解过剩产能，是应对当前经济领域诸多挑战的一条重要路径。

    习近平主席提出的建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想已成为国家战略，对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展、化解国内过剩产能具有重大意义。李克强总理说，中国经济是在全球化进程中成长起来的，开放与改革一样，是我们的必由之路。

    二．产能过剩行业“走出去”的对策建议

    1.建议国家完善支持和鼓励企业“走出去”的相关配套政策，纳入国家战略专项支持计划，在政策扶持、资金信贷、人才引进、在所在国发展等方面完善相关政策体系，探索创新制度模式，加快营造引导企业产能向境外转移的政策环境。让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。

    2.产能过剩企业往往效益不佳，走出国门的投资压力更大。以往走出国门为国外做工程总承包，工程投产则服务结束，不能共享生产线的投产后收益。建议国家拓宽外汇储备运用渠道，促进冶金、建材等产业对外投资，国家资金以参股的方式参与项目建设，交由走出去企业代管，待项目投产盈利走向正轨后，再择机退出。

    3.走出国门的产能过剩企业往往需要关闭国内的工厂或兼并重组，由此带来资产处理、人员分流等一系列问题。建议国家拿出专项资金帮助走出国门的企业解决这些问题，解决后顾之忧，使其轻装上阵。