第十二届全国人大二次会议期间，全国人大代表、滨州畜牧兽医研究院院长沈志强向大会提出建议，大力提升奶山羊产业的战略地位、扶持鼓励加快发展奶山羊产业，他还建议国家出台无条件免除农科大学生学费，无条件免除学费的农业院校毕业生也应无条件到农村经营农业3～5年的政策措施。
　　沈志强表示，为了加快我国奶业的健康发展，国家出台了一系列标准化管理文件，做出了“发展绿色环保安全型奶业，推进我国奶业可持续发展”的重大战略决策，低碳、绿色、环保、节粮、安全和优质高效，是我国明确的奶业发展战略，我国将加快调整以牛为主“高排放、高污染、高耗粮、高用水”的奶业发展方式，而奶山羊这种乳汁优、产奶多、耗粮少、用水小、污染低、效益高的奶畜，其产业发展将处于更加突出的位置。
　　因此，他建议：一是国家和地方要从战略高度出台扶持奶羊业的优惠政策，政府相关部门、银行金融部门以及人才部门都要出台比奶牛业更加优惠的政策来发展奶山羊业。二是要出台我国奶山羊产业“发展两翼，突出主体” 的“一体两翼战略”。三是要加强技术创新，组建国家和省级现代奶山羊产业技术体系与产业技术联盟，实施做大做强我国奶羊业的四大精品工程。他建议国家和地方组建国家和省级现代奶山羊产业技术体系，成立全国和地方产业技术联盟，积极承担国家行业公益专项和国家相关科技项目，实施选育良种奶羊、提高原料奶、山羊奶产品加工、农民养羊致富的四大精品工程。四是政府和行业要强化监管职能，确保食品安全。
　　在关于无条件免除农业院校大学生学费，促进农业院校毕业生到农村经营农业的建议中，沈志强说，要把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍，为农业现代化建设和农业持续健康发展提供坚实人力基础和保障。他说，目前，不少农业院校和农业职业院校的农科专业招生困难，第一志愿报考农科专业的考生越来越少，很多院校面临非第一志愿学生的农科专业思想不稳的难题。为充分体现党和国家对农业和农业教育的高度重视，调动考生学农爱农的积极性，同时，也使贫困学生不因交不起学费而失学，也能上大学，成为掌握现代农业技术的新型职业农民，国家应考虑免除农科大学生学费。2012年国家财政收入11.7万多亿元，如果去掉农业院校中的非农科专业的学生，国家每年只需投入几亿元就可解决农科院校的招生问题和学生专业思想问题，更重要的是可以解决农业院校毕业生无条件到农村经营农业的问题，保障我国粮食安全。因此，建议国家出台无条件免除农科大学生学费，无条件免除学费的农业院校毕业生也应无条件到农村经营农业3～5年的政策措施。