东北黑土区是我国最大的粮食生产基地，是国家粮食安全的“压舱石”。近年来，国家和地方出台了一系列政策措施加强对黑土地的保护。但从调研情况看，黑土地屡遭破坏，黑土地保护“上热下冷”，农民主动参与黑土地保护利用的动力不足。今年两会期间，全国人大代表、黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌提出关于《将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系》的建议，希望提高全社会对于耕地保护的重视程度，对耕地的面积和质量问题实行综合治理。

土地“肥”起来的关键，是农民要“富”起来。针对黑土地保护“上热下冷”问题，冷友斌在建议中分析问题产生原因有几个方面，一是土地效益低，种地不赚钱；二是黑土地保护是一项复杂的系统工程，投入大、难度大、见效慢；此外，新一代农民的土地情结正在变淡。

作为最早打造全产业链模式的乳业企业，飞鹤在产业集群建立之初，就将农牧业发展纳入其中，通过三种形式带动农民增收致富：一是通过流转农户的土地让其有直接的租金收入；二是让有劳动力的农民加入到合作社参与种植和管理；三是在牧场雇佣当地员工，定期进行养殖技术培训。

冷友斌指出，要想真正做好黑土地保护，建议从国家层面制定出台黑土地质量、生产技术和产品质量等相关标准，建立以黑土地保护为核心的全产业链质量标准体系；建立社会化服务共享平台，充分利用第三方服务机构，积极推动黑土地综合治理技术在农户中的应用。

针对如何调动各方面参与耕地质量保护的积极性，冷友斌提议，通过将“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系，提高全社会对于耕地保护的重视程度，对耕地的面积和质量问题实行综合治理。对此他提出四方面具体建议：

第一，以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，让农民充分享受一二三产业融合发展的成果。以龙头企业为核心，打造全产业链模式，提高农产品附加值，同时要在种养环节积极吸纳农户参与，让农民共享产业发展的成果，调动其参与土地保护的积极性。

第二，实施“黑土地标志农产品”工程，提升黑土地经济效益。整合区域力量，在全国地理标志农产品的基础上，围绕乳制品、大米、玉米、大豆等优势农产品，实施东北地域特色的“黑土地标志农产品”工程，打造一批面向国内外市场的知名品牌，增强黑土地的经济价值。

第三，加快黑土地全产业链质量标准体系建设，并通过社会化服务机构推进技术在农户中的应用。从国家层面制定出台黑土地质量、生产技术和产品质量等相关标准，建立以黑土地保护为核心的全产业链质量标准体系。同时，加强对社会化服务机构的支持力度，建立黑土地综合治理技术、社会化服务共享平台，充分利用第三方服务机构，积极推动黑土地综合治理技术在农户中的应用。

第四，将耕地质量纳入地方政府考核指标。把“耕地肥沃”纳入乡村振兴指标体系之后，可将耕地质量纳入地方政府考核指标。鼓励地方政府持续加大对耕地休耕轮作、新技术模式应用、发展种养循环农业、强化生态补偿修复等鼓励性和支持性政策的投入力度。

责编：建安