来自科协系统的全国政协委员骆沙鸣，今年两会期间，在《营造我国金融与科创融合发展环境的若干建议》中，建议国家建立科技银行，优化科创金融生态圈。

在骆沙鸣看来，对于轻资产、主体信用等级偏低的初创科技型企业和高成长中小企业获得风险贷款，除得到银行金融机构的投贷联动和知识产权质押贷款外，较少获得其他政策性直接贷款支持。而科技银行具有政策性银行的属性，更有利于金融对科技创新的支撑。新型研发机构打造、国际科技创新中心产业策源地建设、国家自主创新产业示范区启动、国家重大实验室建设、重大科研项目开展、核心项目攻关‘揭榜挂帅’机制推广、重大科技制度改革等等都需要大量的资金投入，而科技银行正好能够起到“四两拨千斤”的作用，吸纳更多社会资金的注入。

他认为，可以通过改革一些金融银行的结构，或者购买金融银行的股权，抑或是科研人员带着股权出资等方式来建立科技银行，从而促进科技成果的产业化、商品化、市场化。

“其实，科技银行有点类似于中介的作用，可以把一些社会资金集中到科研项目中来。通过增加风投，推进国家科研准备金制度，创新企业研发考核制度及知识产权质押融资制度，创新科技保险品种等手段，改革科技市场需求侧，推进科技与金融深度融合发展。”骆沙鸣在接受本刊记者采访时说。

同时，骆沙鸣提出，科技银行可以与知识产权、专利池等充分结合，加快专利的运营，形成良性循环，增加科技银行的活性，从而使科技与金融更有效地融合在一起，产生叠加效应。

针对科技银行建设，骆沙鸣从三个方面提出建议：一是允许科技银行采取更加市场化的利率水平，建立较为完善的间接融资风险分担体系。创新满足科技型中小企业融资需求的金融产品和风险管控制度，推动形成优化科技型企业资本结构的“股债结合、投贷联动、银团助力”多元利益共同体。二是深耕普惠金融，提供更多非接触式数字化、线上化金融服务，支持科技型中小企业成长。健全完善创业投融资政策体系，推广首台（套）产品及重大技术装备应用，落实政府采购和贴现支持中小微科技企业政策。三是推动建立区域性的商标、品牌、专利等动产要素评估市场、建立大数据定价交易规则、制定统一的高端人才研发团队、创新项目的评估标准、人才市场价格指引和人才定价交易中心。

科技银行的建设离不开良好的科创金融生态圈的支撑。骆沙鸣认为，良好的科创金融生态圈，人才、技术、信息、资金等各方面要素都能够很好地相互匹配，人流、信息流、资金流、物流等都能够很充分涌流，创新链、服务链、产业链、价值链都能够完整链接，在这样的环境下，科技创新才能达到最佳的效果。

针对科创金融生态圈构建，他提出三方面建议：一是深化高校、科研院所科技成果产权改革，健全知识产权评估体系，扩大科研机构和人员自主权和创新领军人物的人财物支配权和技术路线决定权。二是加强高质量科创人才供给，加大科创资金服务支持力度，营造尊重知识价值的法治环境，降低非市场化交易成本，厚植崇尚创新和宽容失败的多元创新文化氛围。三是促进基础研究和应用研究的协调发展，加快基础科技应用研究和实际转化，提升经济发展科技贡献率。

此外，骆沙鸣认为，高校和科研机构，可以改革评价机制和科技创新制度，营造更好的政策导向和创新营利机制以及尊重创新、支持创新的氛围，使研发成果转移转化成为实实在在的有竞争力的市场效益，从而支撑经济社会高质量发展以及产业基础的高级化和产业链的现代化。

责编：代建安