《政府工作报告》中指出，强化企业创新主体地位，落实企业研发费用加计扣除，完善高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。意在推动企业加快创新脚步，推出创新产品，完善创新机制，推动行业转型升级。“创新的主体落到企业，根本还是需要依靠和发挥一线广大技术人员和操作人员的主观能动性。”全国人大代表、全国总工会副主席、青岛前湾集装箱码头有限公司工程技术部固机高级经理许振超如是说。

依靠大众创业、万众创新这个支点，达到全民皆创新的热潮，推动不同行业、不同领域的创造氛围，激发广大科技工作者和基层技术工人、操作人员的创新热情，推动产业升级。许振超代表表示，创新发展不仅要靠科技人员，还要激发一线技术和操作工人的热情，一线是创造产品的最前沿主阵地，而基层工人是阵地的战斗员，他们有着丰富的操作经验，面对着最前沿的各种复杂问题和挑战，需要调动他们的积极性。

许振超代表建议，首先国家要制定相关的政策和法规，切实保障基层操作工人的利益；其次社会层面要尊重一线技术操作工人，形成向生产一线倾斜的良好氛围；再次企业要制定完善的规章制度，建立完整的理论培训体系，加强创新思维再教育，注重一线工人学习理论与生产实践的结合，完善激励机制，通过多种渠道和途径，调动他们的创新积极性，推动创新驱动发展。