全国政协委员翟美卿

当前，我国正处于以人工智能（AI）为关键驱动力的数字经济与实体经济深度融合期。人工智能技术作为新一轮科技革命和产业变革的核心引擎，对推动经济高质量发展具有重要意义。然而，我国AI产业发展呈现“头重脚轻”的结构性失衡状态：一方面，头部企业与科研机构集中资源攻关通用大模型，算力、算法等核心资源高度集中；另一方面，占我国市场主体90%以上的中小微企业，由于面临技术门槛高、研发成本大、专业人才储备不足等现实瓶颈，难以将前沿AI技术转化为实际生产力。

工信部、互联网数据中心（IDC）数据显示，2025年，我国中小企业AI应用渗透率约为15%，其中68%仅为文案、客服等轻量化应用，整体仍处早期阶段。这种巨大的数字鸿沟导致了技术落地“最后一公里”的梗阻，不仅加剧了企业间的竞争差距，也使得大量具有潜力的垂直行业应用场景无法反哺模型迭代。

为破解这一结构性矛盾，降低中小微企业数字化转型门槛，全国政协委员、香江集团董事长翟美卿提出实施“AI SaaS服务券”（政府发放给中小微企业的专项抵扣券，用于购买云端人工智能软件服务，以降低企业数字化转型门槛）制度。通过政府定向发放电子凭证，支持企业以补贴形式采购标准化、模块化的AI SaaS服务，这样，既能够直接降低企业应用成本，又能通过规模化采购培育本土AI服务商生态，形成“技术供给-场景落地-数据反馈”的良性循环。

翟美卿委员提出的解决思路和具体建议如下：

首先，建立服务券发放与核销机制，让企业用得起AI技术。由工信部门或地方经信部门牵头，设立专项财政资金，通过数字化公共服务平台向中小微企业发放电子服务券。企业可根据需求，用券抵扣智能客服、自动化流程、AI设计工具、数据分析等标准化AI服务的采购费用。并建议设置差异化补贴比例，最高可抵扣年度服务费的30%～50%，同时为每家企业设定年度补贴上限，确保政策精准惠及中小企业，降低其尝试AI技术的试错成本。

其次，建立服务商“白名单”和产品目录，保障技术质量。为避免资金浪费、确保服务可靠，政府部门可以联合行业协会制定AI SaaS产品评价标准，筛选技术成熟、安全合规的服务商纳入“白名单”，并编制《推荐产品目录》，只有目录内的产品才能使用服务券支付。同时建立动态考核机制，定期评估服务商的服务质量，对不达标或存在数据安全隐患的服务商直接移出目录，确保财政资金用在刀刃上。

再者，推动“平台+场景”规模化应用，以需求带动技术升级。鼓励行业协会或产业园区组织企业“组团采购”，针对跨境电商、纺织服装、电子信息、机械加工等行业，打包采购垂直领域的AI解决方案。通过集中释放需求，引导服务商开发更贴合中小企业需求的轻量化应用。同时，支持服务商推出“免费试用+按需付费”模式，用服务券作为启动资金，帮助企业消除技术落地顾虑，快速形成规模化应用效应。

最后，建立数据反馈与评估体系，形成技术迭代闭环。在保障企业数据隐私安全的前提下，对服务券使用数据进行脱敏处理，收集行业分布、应用场景、使用频次等信息，形成行业应用报告。政府部门可根据报告分析不同行业的转型痛点，为后续制定更精准的扶持政策提供依据；同时将脱敏数据开放给合规服务商，支持其优化算法模型、提升产品性能，形成“政策引导-企业应用-数据反馈-技术升级”的良性循环，推动我国AI产业生态均衡发展。

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