近日，欧洲17家电信运营商的首席执行官联合发布公开信称，欧盟《网络安全法案》修订草案强制移除高风险设备的相关要求，可能耗尽电信行业用于5G、6G建设所需的资金，还将造成运营中断、客户不满等负面影响，建议修正该法案。

欧盟《网络安全法案》最新修订草案于2026年1月提出，目前仍在立法程序中，其明确要求电信运营商在36个月内完成高风险供应商关键组件的拆除和替换。尽管未点名任何企业，但该条文被普遍认为是在针对华为等中国电信设备生产商。欧盟在2023年“5G工具箱”相关文件中明确将华为及中兴作为高风险案例。今年1月，欧盟委员会执行副主席汉娜·维尔库宁在接受媒体关于《网络安全法案》的采访时表示：“我对欧盟成员国实施‘5G工具箱’的方式并不满意。欧盟的5G网络中，仍然存在高风险供应商。因此，我们将制定更严格的规则。”

来自华为等中国企业的电信设备，对欧洲电信网络的正常运行起着至关重要的作用。欧洲电信运营商集体反对《网络安全法案》的相关要求，有着充分的事实依据。为了评估强制移除中国电信设备的影响，代表欧洲电信运营商的游说组织“连接欧洲”（Connect Europe）专门委托英国通信市场分析公司Assembly开展详细研究，相关报告于今年9月发布。

根据该报告，强制移除中国电信设备，将对欧盟电信网络造成多方面的恶果。

首先，这将给欧洲电信运营商带来巨大的资金负担。欧洲电信运营商自2021年以来累计支出达1410亿欧元，其中大部分用于建设5G网络，预计到2030年，还需投入1060亿欧元。在资金压力已经很大的情况下，强制移除中国电信设备带来的额外投入，对欧洲运营商来说无疑是“雪上加霜”。据全球移动通信系统协会（GSMA）估算，这一花费可能高达350亿欧元。

其次，这将严重影响电信网络运行和用户体验。设备更换过程中，用户或遭遇延迟增加、通话中断、室内信号覆盖减弱等情况，这可能带来重大风险，尤其是在医院或急救服务通信等关键场景中。报告称，英国移动网络质量和5G覆盖范围均远低于欧盟水平，用户对移动服务信号满意度也在明显下降，这与英国相比欧盟国家更严格地限制和移除“高风险供应商”电信设备密不可分。

再次，这将削弱欧盟电信设备的市场竞争和供应链多样性，从根本上影响其电信行业的健康发展。据统计，华为和中兴约占欧盟电信设备市场的32%，其余份额主要由欧盟本土企业爱立信和诺基亚占据。报告认为，强制移除高风险设备将加剧本已高度集中的寡头垄断格局，增加因过度依赖而产生的系统性风险。例如，市场竞争减弱可能长期推高设备价格与运营商运营成本，减缓供应商的研发和创新进程等。

此外，报告认为欧盟强制成员国移除高风险设备涉嫌违反《欧洲联盟条约》。该条约明确规定“国家安全问题仍由各成员国单独负责”，欧盟此举是在试图超越其法定职权范围，限制成员国自主管理本国国家安全事务的能力。

事实上，欧盟电信运营商集体反对强制移除高风险设备，也是在用行动表明，所谓中国电信设备的安全问题完全是污蔑和炒作。中国电信设备在全球市场占据着相当大的市场份额，早已在实际部署中证明了自身的安全性。

如何看待中国电信设备，欧盟应该多听听这些设备的真正用户——欧洲电信运营商的意见，及时撤销强制移除中国电信设备的相关内容，别让所谓《网络安全法案》阻碍欧盟电信网络的发展。