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  • 黄作兴全面深化科技改革加快实施创新驱动发展

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      黄作兴1985年辞职创办“江南”,专门研究阀门。1990年3月,研制成功世界上第一台高性能中压调节型蝶阀。现江南控股集团下属15家子公司,总资产5.2亿元,年产值16亿元以上,在阀门制造上创造三个“世界第一台”,使我国的阀门制造技术超越了美国和日本,实现了三大新突破。
      2014年两会期间,他向本刊记者讲述关于科技改革加快驱动发展的建议,他认为企业要大力发展,就必须做到以下几点:
      
    一、确立企业为创新主体地位
      
    针对创新体系建设过程中的重点领域和关键环节,抓好以企业为主体、市场为导向的技术创新体系建设,强化企业技术创新主体地位。一是围绕国家重大战略需求和经济社会发展重大需求,以实施重大专项为抓手,组织以企业为核心的产学研用创新主体开展科研攻关,切实解决好城市可持续发展和服务民生重大需求的突出矛盾和问题,加快推动产业转型升级。二是改革政府对科技创新的组织管理方式,探索项目分类管理。根据科技重大项目创新阶段特点,将重大项目划分为政府直接组织开展、政府支持开展、政府鼓励开展等三大类,充分调动社会积极性,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用,进一步处理好政府与市场、政府与企业的关系。三是要加强以企业为主体的企业研究院或技术中心、实验室建设。
      
    二、建立国家科技创新示范区
      
    习总书记去年到北京中关村调研,提出了五个着力的工作要求,其中第一个着力就是要着力推动科技创新和经济社会的密切结合。北京中关村和浙江省已经在深化科技体制改革方面,探索出创新模式,建议列入“先行先试”。在“先试”上下工夫,制定出改革创新的路线图,重点突破,大力推进,通过体制机制改革的“先试”,把中关村和浙江省打造成最适合创新创业、最适合成果转化、最适合新商业模式应用、最适合社会组织发挥作用的高地,成为更高层次上的国家自主创新示范区和国家创新型试点省份。
      
    三、建立引进国外科技人才尖端科技项目服务机构
      
    浙江省举办的“海外清华学子浙江行”活动成效显著,受到广大海外学子的欢迎。自2009年起开始启动,前四届活动共有近350名海外专家参加,参会项目600余项,促成合作意向200余项。建议国家要重视引进国外人才、引进尖端项目工作。组织机构和人员,制定出系列优惠政策,吸引国外专家和海外学者到中国来,带来尖端的成熟科技项目,加快推进我国新四化建设。
      
    四、建立以科技创新绩效为标准的科研经费拨付制度
      
    中国科协数年前的一次调查显示:科研资金用于项目本身的仅占40%左右,大量科研经费流失在项目之外。客观来说,当前科研经费支出存在着较为普遍的浪费、低效使用和滥用行为。
      
    建议建立以科技创新绩效为标准的科研经费拨付制度,一要制定资源优先配制政策,主要由市场绩效来决定技术创新项目的经费分配、以产业提升市场新增销售额或新增利润为评价成果的依据,进一步发挥财政资金对企业研发投入的杠杆效应;二要加强用户评价和第三方机构检测,将项目成果价值作为判断是否通过验收的重要标准;三要科技项目承担单位科技费用投入要有更多自主权,允许企业灵活使用科技费用,打破主管部门不合理条框规定,简化审计程序,企业要自觉节约科技管理成本;四要通过各级政府财政资金的引导,提高服务绩效,严禁以科技项目为由骗取财政奖励资金,要真正将财政奖励资金用在科技创新项目中去,营造一个为中小企业的科技创新提供更好的环境。
      五、完善惠民科技成果推广应用机制
      完善惠民科技成果推广机制,组织科技特派员进企业,帮助企业科技成果推广应用,实行首台套使用免责制,解决发明难、推广应用更难的局面,提倡国产化,树立“以国代进”的观念,推进民族工业发展。建议组建国家级别的国产化推广机构,打破崇洋媚外行业垄断格局,将成果快速向生产力和经济效力转变,推动全面创新的新局面。

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