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    彭寿:关于鼓励和支持战略性新兴产业领域科研开发的建议


      战略性新兴产业事关国民经济发展、事关深化改革、事关结构调整、事关改善民生。近年来,国家高度重视对战略性新兴产业发展的政策和资金支持力度,战略性新兴产业呈现厚积薄发的良好局面,为集中力量加快战略性新兴产业发展,彭寿提出以下建议:
      
    一、完善政策,加快科技创新体制改革
      
    李克强总理在《政府工作报告》中指出,加快发展混合所有制经济,建立健全现代企业制度和公司法人治理结构。强化企业在技术创新中的主体地位,鼓励企业设立研发机构,鼓励企业建立研发人员报酬与市场业绩挂钩机制,使人才的贡献与回报相匹配,让各类人才脱颖而出、人尽其才、才尽其用。
      
    企业要想成为技术创新的主体,关键就是怎样激发科技人员的创新活力。科技人员有的是智力资源,缺乏的是资金资源。推进混合所有制以后,可以让科技人员以多种方式持股。这种持股方式并不一定要让其以现金形式入股,可以采用期权激励,分红收益权激励等方式,一方面激发他们取得这种期权的动力,另一方面加快促进科技人员向既懂科技又懂经营管理的复合型人才转变,有利于缩短科技成果从研发到成功转化的时间,尽早产生效益。
      
    二、集中财力,鼓励发展战略性新兴产业
      
    李克强总理在《政府工作报告》中强调,加大政府对基础研究、前沿技术、社会公益技术、重大共性关键技术的投入,健全公共科技服务平台,完善科技重大专项实施机制。
      
    战略性新兴产业具有技术含量高、开发难度大、投资规模大、运行风险高、产业带动性强等显著特点,要想实现重要关键技术突破和国内市场应用,需要投入大量的人力、物力和财力,单纯依靠企业难以维继。建议首先从政府角度,设立战略性新兴产业发展专项基金,支持企业进行市场化开发。在运作机制上可以灵活多样,比如进行重点项目专项拨款支持,也可以先由政府投入一部分资金,待项目开发成功完全市场化后,实施退出机制,这样可以有效避免企业单一投入的巨大风险。
      
    其次,要支持有条件有能力的大企业牵头创建产学研协同创新联盟,集中全国的科技力量攻克难关,避免单个单位分散研究的工作重复性、成果单一性和进度迟缓性。事实证明,我们在航空航天、深海探测等方面的成功,我们在发明中国洛阳浮法玻璃技术的成功,都是集中力量攻关的结果。比如,在液晶显示领域,近年来中建材蚌埠玻璃工业设计研究院在国家支持下,成功研发4.5TFT玻璃,实现产业化后,打破了国外垄断,迫使国外供货商降价,让中国消费者以更低的价格买到了更高质量的液晶产品,目前正在开发采用浮法工艺生产8.5TFT玻璃的新技术。蚌埠玻璃设计院的电子信息显示产业超薄玻璃基板项目,得到了国家、省市的大力支持,在点火2个月后顺利投产0.55毫米的超薄玻璃,目前正向0.33毫米厚度的超薄玻璃进军。
      
    因此,应当集中力量、改革机制,鼓励和支持新兴产业重点项目研发和产业化。这些重点技术的开发和产业化,必将催生新兴产业集群的蓬勃发展,它的带动效应不可忽视。

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