中小企业融资难 需及时化解
—— 访全国政协委员、内蒙古奈伦集团董事长郭占春
今年“两会”期间，本刊记者访问了全国政协委员、内蒙古奈伦集团董事长郭占春。作为“文革”后的第一批硕士生，郭占春委员对中小企业的生存发展有着自己独到的见解。他说：“在国际金融经济大萧条的环境中，我国中小企业面临着严峻的挑战，目前就业难的问题很大一部分原因是我们中小企业受到经济危机的影响，经营遇到了困难。”
郭占春积极呼吁切实解决中小企业的融资难问题，他说，他不愿看到大量的中小企业因为受困于资金短缺而错失这一轮发展机会。在某种意义上，中小企业的活跃程度反映了一个国家或地区的经济活力、综合竞争力及可持续性。
他认为，中小企业提供的工作岗位远远多于国有大中型企业。目前，我国中小企业占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约为国家税收总额的50%，提供了75%以上的城镇就业岗位。作为发展经济和促进社会就业的主力军，中小企业已经成为我国经济发展和保障社会长治久安的重要力量。
“许多中小企业受困于融资难的瓶颈，良好的发展势头被严重遏制和阻碍，甚至有一些企业由于资金不足而面临减产、关闭、破产，减少了内需和活力，加重了产能过剩和就业困难，不利于我国国民经济的发展和人民生活水平的提高。这集中体现在融资渠道单一、手段缺乏、成本高昂、资本供给失衡等方面。只有把资金这一重要的社会资源合理有效地配置到位，才能使中小企业的进一步发展壮大成为可能。”郭占春说。
郭占春认为，在逐步健全法律法规与管理机构、完善中小企业信用担保机制、构建多层次资本市场体系、增加各类中小企业贷款担保的同时，还需要采取更加有力的政策手段：
第一，提高商业银行和政策性银行对中小企业的贷款比例。商业银行和政策性银行必须成立专门的中小企业信贷部门，用于拓展面向中小企业的贷款业务。国家可以明确规定各商业银行和政策性银行对中小企业的最低贷款比例。比如，要求国有商业银行和政策性银行提供不低于新增贷款总额的40%，地方性商业银行提供不低于新增贷款总额的60%。同时还可以将这种给中小企业的贷款额度引进政府考核机制，以督促和鼓励地方政府和银行为中小企业提供贷款。
第二，将一定比例的财政资金用作担保公司的担保损失补贴。为了有效降低和分散商业银行可能产生不良贷款的风险，中央政府将年度财政收入的1%、地方政府将年度财政收入的2%，根据担保公司上一年度的担保额度，用近800亿的财政资金为担保公司提供担保损失补贴。根据国际通行的约为2%的担保损失风险计算，可以为4万亿贷款提供担保损失补贴。考虑到中小企业至少1倍的带动能力和约为5%的纳税水平，4万亿的贷款投资可以增加税收2000亿，大大超过了中央和地方政府800亿的财政补贴，逐步实现财政投入与税收增长的良性循环，充分发挥财政支出的杠杆效应。鉴于这一政策的社会和经济效应随时间指数增长的特征，要形成将财政资金用作担保损失补贴的长效机制，使其在一定时期内持续发挥积极作用。
在谈到农业发展时，郭占春委员说，国家减免农业税，给予一定补贴，在很大程度上推动了农产品的生产。如果能进一步加强农业基础设施，调整产业化结构，让一些和农业有关的中小企业带动农产品的生产和加工，那么就能带动农民就业、促进农业发展。
—— 访全国政协委员、内蒙古奈伦集团董事长郭占春
今年“两会”期间，本刊记者访问了全国政协委员、内蒙古奈伦集团董事长郭占春。作为“文革”后的第一批硕士生，郭占春委员对中小企业的生存发展有着自己独到的见解。他说：“在国际金融经济大萧条的环境中，我国中小企业面临着严峻的挑战，目前就业难的问题很大一部分原因是我们中小企业受到经济危机的影响，经营遇到了困难。”
郭占春积极呼吁切实解决中小企业的融资难问题，他说，他不愿看到大量的中小企业因为受困于资金短缺而错失这一轮发展机会。在某种意义上，中小企业的活跃程度反映了一个国家或地区的经济活力、综合竞争力及可持续性。
他认为，中小企业提供的工作岗位远远多于国有大中型企业。目前，我国中小企业占全国企业总数的99%以上，创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右，上缴税收约为国家税收总额的50%，提供了75%以上的城镇就业岗位。作为发展经济和促进社会就业的主力军，中小企业已经成为我国经济发展和保障社会长治久安的重要力量。
“许多中小企业受困于融资难的瓶颈，良好的发展势头被严重遏制和阻碍，甚至有一些企业由于资金不足而面临减产、关闭、破产，减少了内需和活力，加重了产能过剩和就业困难，不利于我国国民经济的发展和人民生活水平的提高。这集中体现在融资渠道单一、手段缺乏、成本高昂、资本供给失衡等方面。只有把资金这一重要的社会资源合理有效地配置到位，才能使中小企业的进一步发展壮大成为可能。”郭占春说。
郭占春认为，在逐步健全法律法规与管理机构、完善中小企业信用担保机制、构建多层次资本市场体系、增加各类中小企业贷款担保的同时，还需要采取更加有力的政策手段：
第一，提高商业银行和政策性银行对中小企业的贷款比例。商业银行和政策性银行必须成立专门的中小企业信贷部门，用于拓展面向中小企业的贷款业务。国家可以明确规定各商业银行和政策性银行对中小企业的最低贷款比例。比如，要求国有商业银行和政策性银行提供不低于新增贷款总额的40%，地方性商业银行提供不低于新增贷款总额的60%。同时还可以将这种给中小企业的贷款额度引进政府考核机制，以督促和鼓励地方政府和银行为中小企业提供贷款。
第二，将一定比例的财政资金用作担保公司的担保损失补贴。为了有效降低和分散商业银行可能产生不良贷款的风险，中央政府将年度财政收入的1%、地方政府将年度财政收入的2%，根据担保公司上一年度的担保额度，用近800亿的财政资金为担保公司提供担保损失补贴。根据国际通行的约为2%的担保损失风险计算，可以为4万亿贷款提供担保损失补贴。考虑到中小企业至少1倍的带动能力和约为5%的纳税水平，4万亿的贷款投资可以增加税收2000亿，大大超过了中央和地方政府800亿的财政补贴，逐步实现财政投入与税收增长的良性循环，充分发挥财政支出的杠杆效应。鉴于这一政策的社会和经济效应随时间指数增长的特征，要形成将财政资金用作担保损失补贴的长效机制，使其在一定时期内持续发挥积极作用。
在谈到农业发展时，郭占春委员说，国家减免农业税，给予一定补贴，在很大程度上推动了农产品的生产。如果能进一步加强农业基础设施，调整产业化结构，让一些和农业有关的中小企业带动农产品的生产和加工，那么就能带动农民就业、促进农业发展。