《科技创新与品牌》杂志社两会专栏

全国人大代表 张国良

              完善督查机制  切实提高
              人大代表建议的办理实效
                                                                      全国人大代表、鹰游纺机集团董事长 张国良

张国良代表  摄影/刘路

         每年一次的全国人代会,代表们都会以饱满的政治热情和高度的责任感,向大会提交许多议案、建议、批评和意见(以下简称建议)。这些建议是代表们在会前进行广泛调查研究、深入了解社情民意的基础上完成的,事关国家经济社会发展大局和国计民生重大问题。因此,代表和广大人民群众对这些建议的办理寄予了极高的期望。
         从近年建议办理情况来看,全国人大常委会和相关部门虽已针对代表建议办理制定了许多工作规则,并设计了限期办理、跟踪办理等制度,但由于在办理中缺少应有的重视,致使建议的实际解决率并不高,离代表的要求存在较大差距。这不仅影响了人大代表参与管理国家事务的积极性,也不利于国家机关决策民主化、科学化的实现。
         要提高代表建议的办理效率,除了要完善办理程序和工作流程外,更为重要的是要建立起更有力的监督机制。
         人大代表的建议是人大代表依法行使民主权利、管理国家各项事务的一种重要形式和途径。而办好人大代表建议是人大常委会及有关部门的重要工作内容和法定职责。所以应不断创新监督机制,促使有关部门将建议办理工作落到实处。建议:
         1、督促承办部门努力做到与提建议代表面对面交流。
         承办部门在人代会闭会期间的办理过程之中,应打破文书往来的惯例,直接与提建议的代表沟通、见面,充分了解代表提出建议的前提背景和目的、要求,并邀请代表参与相关课题的调研,共同研究解决问题的途径和方法。
         2、督促承办部门注重对代表所提建议做出实质性处理。
         代表对自己所提建议的办理工作是否满意,关键在于所提建议是否被采纳和落到实处。这也是承办部门对建议办理的出发点。对于建议中提出的涉及国家有关制度、政策调整的问题,应该由各相关部门深入调查、充分论证。对暂时不能实施,但可以作为长远考虑的或限于条件或政策规定不能采纳的应向代表说明理由,并要把目前的政策措施给予详尽的解释说明。
         3、抓好对承办部门办理情况的跟踪监督,确保代表建议落到实处。
         代表建议的办理质量与督办的力度是成正比例的。全国人大常委会对承办部门的承办过程,必须自始至终跟踪监督,对承办部门办理情况要及时掌握。同时通过人大各工作委员会,主动到承办部门检查或抽查办理情况。对已办结的,应采取回访等方式,及时了解代表对办理结果的真实意见;对办理结果代表不满意的,应确定专人协助承办部门重新办理,确有困难的,应按第2条建议去处理。