云南省电子信息产业曾经有过辉煌的历史，上世纪80年代初期，云南省生产的电视机、对讲机、电冰箱、洗衣机等产品曾享誉全国
云南省科协副主席，云南省电子工业行业协会党组书记、会长，高级工程师吴启明
电子信息产业作为国民经济发展的战略性、基础性和先导性支柱产业，对于区域性经济发展的驱动作用至关重要。
云南省电子信息产业曾经有过辉煌的历史，上世纪80年代初期，云南省生产的电视机、对讲机、电冰箱、洗衣机等产品曾享誉全国。近年来，由于地域限制等各种原因，云南省电子信息产业的发展相对滞后。电子信息产业的滞后严重制约了其它相关行业的发展，新能源、高端装备制造、信息消费等重大专项都将难以推进。
随着云南省“桥头堡”战略的实施，电子信息产业的迅速壮大已势在必行。汇集各方力量，发挥自身优势，厚积薄发，云南省电子信息产业一定能够也必将成为地区经济发展的有力支撑。
一、发展电子信息产业具备诸多优势
（一）产业基础较好
云南省在过去多年的发展进程中，已经逐步形成了坚实的产业发展基础，包括以红外及微光夜视、光电子信息材料、太阳能电池及半导体照明等为主的光电子产业；以“三防”电子及光电子军工产品为特色的国防电子科技产业；以具有自主知识产权的金融电子产品开发、生产、服务一体化的金融电子产业市场占有率高、品牌优势明显；以自动化仓储物流控制系统、能耗管控智能化为代表的两化融合推广应用国内领先。
（二）资源优势特色突出
云南省被誉为有色金属王国，其硅、锗、锂、铜、锡、铝等储量均十分丰富。特别是世界锗资源比较贫乏，全球已探明的锗保有储量仅为8600吨，中国占全球锗储量的41%，全球分布非常集中。云南省锗资源占全国储量的33.77%，资源优势十分突出。此外，云南省由于其独特的地理优势，年日照时间长、四季温差小、空气清洁等条件对太阳能发电极为有利，是全球为数极少的适合太阳能利用的地区之一。
（三）地缘经济优势凸显
云南省与中南半岛三个国家接壤，与东南亚、南亚19个国家比邻，其中东盟成员国大多在电子信息技术领域相对落后，有利于国内成熟技术的转移带来的规模效益，同时通过商业渗透逐步占领市场份额。其次，云南省具有中国任何省份都无法复制的自然气候优势：冬暖夏凉、四季如春，适宜特殊精密电子产品的研发与生产。随着我国“桥头堡”战略的实施，区域性信息中心地位的确立为云南省电子信息产业的发展提供了广阔的空间。
（四）信息化基础初具规模
云南省信息基础设施建设先进，在西部处于领先地位，电子政务网、电子商务网、通信网、无线网、卫星地面站覆盖率高，新一代4G移动网络目前正在建设之中。如此坚实的网络基础，通过必要的资源整合，就可以为物联网、云计算等新兴技术应用提供有力的保障。
（五）骨干企业技术领先
作为电子信息产业发展的主体，云南省拥有一批技术领先的骨干企业。制造业方面，以云南南天电子信息产业股份有限公司为代表，研发生产的系列金融电子产品具有自主知识产权，市场知名度较高，其生产的专用存折打印机国内市场占有率达70%；金融自助多功能打印设备系列产品金融市场占有率45%，连续8年居国内同类产品市场份额第一位；磁卡读写设备、POS支付终端等传统产品也具有较高的市场占有率；以北方夜视集团为代表，其高性能微光像增强器技术水平和产能位居世界前列，具备较强的红外材料、探测器、热像仪研发生产能力，处于国内行业领先地位；云南锗业公司在红外光学锗镜头、太阳能电池锗晶片等方面产能巨大。资源的稀缺性与高技术的有机结合，发展前景乐观；LED作为国家产业政策鼓励的新能源新材料产业，发展空间十分广阔。以云南蓝晶科技股份有限公司为代表的LED生产企业已经形成一定的产能，具备实现行业规模效益的条件。蓝晶科技是国内最大和技术最领先的LED蓝宝石衬底片生产供应商，在全国市场的占有率超过70%，是目前国内唯一产能达300万片的厂家，规模居于全球第四、中国第一。软件服务业方面，昆船物流公司的仓储自动化物流系统技术先进，行业应用广泛；山灞图像传输公司自主开发研制的远程医疗系统被业内誉为目前国际上技术最先进、网络规模最大、设备体系最完善的远程诊疗系统；云南省目前达到规模以上的软件及信息服务类企业100余家，特别是行业评选出的“十佳”企业，其规模及国内影响力均不可小视。
（六）健全的科研及人才储备
经过多年的发展与积淀，全省已经形成了颇具规模的科研实力及人才储备。目前，云南省已拥有2个国家级光电子技术中心、1个中科院重点实验室、2个省部级光电子重点实验室和1个国家级产品质量监督检验中心；全省现有31所高等院校及职业技能学校，大多设立了电子信息技术类专业，另有国家级电子信息高级技工学校，为电子信息产业人才需求提供了有力保障。
二、发展电子信息产业面临新的机遇
上世纪90年代中期，以互联网应用为标志的全球网络时代开始兴起，电子信息产业步入快速发展的轨道。云南省由于种种原因，产业布局严重滞后，未能有效嵌入电子信息产业全球价值链，游离于行业价值链边缘，发展举步维艰，主要存在以下三个方面的问题。第一，认识不充分，主导力度不足。主要表现在两个方面：一是认为电子信息产业属于完全竞争性行业，其发展完全可以由市场调控，政府不必过多介入，导致发展导向不明，管理分散，资金投入及推动力严重不足。二是对电子信息产业的战略性、基础性和先导性认识不足，视其为一般性产业，加之此前电子信息产业发展缓慢，整体规模较小，对全省GDP贡献不大，曾一度被忽视，甚至认为云南省在该产业上没有优势，没有必要发展。第二，缺乏完整的产业链，规模效益难以形成。我省部分企业在省内乃至全国都具有较强的影响力，所涉及的部分产品门类甚至堪称行业翘楚，金融电子产品、微光夜视光电子产品、仓储物流自动化系统、网络化远程医疗系统等均具备产业化发展条件，但由于发展战略缺失，未能构建系统性的专业化分工明确的产业链体系，龙头企业缺乏相关配套服务，规模效益难以实现，发展缓慢，部分企业甚至难以抵御金融危机及市场变化带来的冲击，最终走向消亡。第三，扶持政策力度不足，难以形成协同效应。近年来，各省区特别是东部省份及沿海地区，政府部门为发展本地区电子信息产业，配套出台了一系列扶持政策及优惠政策，取得了较好的成果。云南省各级相关政府职能部门在电子信息产业的发展过程中也作了大量工作，从发展规划到扶持政策均有所涉及，工信、国资、发改、科技、人力、财政、税收及园区经济等部门都从各自业务范围所及推出了新建项目、技改专项、科技专项、人才引进、税收减免、财政扶持、生产设施优惠配置等一系列优惠扶持，但由于行业发展缺乏统一规划，统一协调，相关部门隶属关系不同，难以形成协同力量。
（一）信息技术变革提供发展机遇
今年4月8日，互联网世界发生了两大事件，震惊全球。一是“心脏出血”漏洞导致全球网站受到安全威胁，二是XP停止服务带给两亿中国用户的电脑安全。虽然两个事件从安全角度审视并非好事，但从发展的眼观来看，却是给行业发展带来了难得的机遇。其一，本次“心脏出血”漏洞反映出基于开源软件构建的IT世界不堪一击，全球2/3网站采用开源服务器，此次无一幸免。该事件将导致开源软件，全球主要IT服务器将被迫重新采用付费的商业软件被重新审视，而大量开源项目也会面临转为付费项目的机会。与此相类似，上世纪90年代末，全球应对“千年虫”事件，直接推动了中国、印度软件外包的发展。此次“心脏出血”漏洞影响更为深远，将带来超千亿的市场机会。其二，微软宣布对XP停止服务，为自主研发操作系统带来巨大商机。中国有2亿多的XP用户，其中包括大量的政府部门、金融企业及关键行业企业用户，信息安全问题迫在眉睫，中央国家机关采购中心禁止计算机类安装win8系统，或可见一斑。不谋全局者，不足谋一域，从国家安全战略的高度考虑，我国必然会借此机会彻底摆脱电脑安全受制于人的尴尬局面，发展中国自主研发的操作系统，进而带动国内软件业提供配套的系统应用和服务，有效拉动内需，实现信息行业的跨越发展。
（二）“桥头堡”建设提供发展机遇
2013年1月，《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》正式公布。在未来十年间，云南省将成为我国向西南开放的重要门户，建成外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通运输体系、能源管网、物流通道和通信设施，构筑陆上大通道。其间涉及到的物流信息处理、交通运输管控、通信枢纽建设等各个方面无一例外地为电子信息产业的发展提供了广阔的空间。
（三）信息服务与电子商务提供发展机遇
2013年，《国务院关于促进信息消费 扩大内需的若干意见》的发布，标志着信息消费成为继房地产和汽车后的又一个拉动内需的热点，宽带中国战略、智慧城市建设逐步推开，仅2014年云南省政府工作报告中提出的“协调推进宽带云南和4G网络建设，加快面向东南亚、南亚的国际通信枢纽和区域信息汇集中心建设，规划建设一批承接信息产业转移和出口加工、云计算和物联网、软件和服务外包、IT人才培养基地”等工作目标就蕴含着巨大的商机。
（四）“两化融合”提供发展机遇
两化融合作为信息化和工业化高层次的深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，实现可持续发展，其重要性不言而喻。云南省在两化融合进程中尚处于初级阶段，烟草、有色金属等传统优势行业有待于进一步提高信息化水平，生物制药、新型能源、国际物流等新兴行业的信息化建设则有望在起步阶段实施高起点的智能化建设。不难想象，两化融合的不断深入既对电子信息产业的发展提出了更高的要求，同时也为电子信息产业的发展提供了难得的机遇。
（五）经济转型升级带来机遇
云南省目前正处在工业化初期向中期过渡和城镇化快速发展时期，在产业结构转型升级、新型城镇化进程中蕴藏着广阔的发展空间和巨大的内需潜力。一是资源型工业的升级改造，如城乡电网的升级改造、有色金属深加工技改等，必须要有相应的电子信息工程与之配套；二是城镇化进程中服务业的发展，交通、运输、城建、金融等新建项目都必不可少电子信息工程的支撑。云南省城镇化水平相对落后于内地，城镇化进程任重道远，市场广阔。
三、发展电子信息产业对策建议
在此，就行业发展提出以下建议。
（一）建设东南亚区域性电子信息产业基地
《云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡总体规划》战略定位中一个关键内容是建成我国向西南开放的重要门户。加快建设外接东南亚、南亚，内连西南及东中部腹地的综合交通运输体系、能源管网、物流通道和通信设施，构筑陆上大通道。此战略从国家利益的层面出发，力主通过建成东南亚区域性经济中心，利用区域信息汇集中心和跨境贸易人民币结算两大手段引导并最终掌控区域性合作发展，形成大西南和平稳定的良好局面。云南省应从国家发展战略的高度出发，尽快出台与之相匹配的产业振兴发展实施意见及行动计划，力争率先建成我国面向东南亚区域性电子信息产业基地，为桥头堡战略的全面实施提供有力的技术保障。
（二）突出重点，以用立业
1.以电子材料、光电子产品、金融电子服务等为发展重点，围绕云南省战略性新兴产业发展“十二五”规划，努力建成“昆明国家光电子产业基地”、“国家金融电子装备产业基地”、“国家锗材料产业化基地”、“国家自动化物流产业基地”、“玉溪半导体照明基础材料产业基地”和“曲靖硅材料及光伏产业基地”，构建特色突出、布局完整的电子信息产业群落。
2.以项目应用为引导，促进配套产业的发展。市场是企业的生命，需求拉动必不可少。充分发挥项目建设的市场引导作用，围绕国际通信枢纽和区域信息汇集中心等重大项目建设，以新建、引进、重组等方式集聚一批项目建设相关配套企业，同时加大两化融合力度，扩大电子政务应用范围，推动智慧城市建设，借助政府采购等手段带动本地市场消费，克服过去重项目投资、忽视市场应用的不足，以应用促发展，以点带面，不断壮大。
3.示范项目带动，放大财政投入功效。对于尚处于产业化初期、市场机制还难以有效发挥作用，但具有先导产业性质的重大技术，应通过建立示范性项目的方式，由政府相关职能部门主导投资兴建，克服投资较大、经济效益难以显现的障碍，逐步孵化形成规范成熟的商业运转模式，从而带动民间资本的进入，最终实现市场化运作。
（三）政策配套，两翼驱动
1.设立电子信息产业发展基金，重点突破。行业发展中战略性引导必不可少，其中重大项目的政府投入、关键技术的引进、产业链健全过程中关键环节的配套、较大规模的兼并重组等都离不开专项资金的有力配合。发展基金运作模式应打破传统方式，积极探索股权投资方式，通过股权投资扶持项目发展，形成规模后再通过股权转让的方式收回投资，不仅可达到引导推进的目的，同时还能不断壮大基金规模，步入良性循环。
2.争取国家重大科技攻关项目，力争实现行业科技跨越发展。充分利用信息技术变革给产业发展带来的机遇，以网络安全为契机，特别是围绕金融信息安全这一关乎国家利益的主题，以组建产业联盟的方式将高等院校、研究机构、龙头企业等科研力量有效聚合，争取国家相关重点科研项目的立项支持，攻克技术难关，建立并优化“产学研用”一体化模式，进而建成东南亚区域性电子信息产业发展中心，辐射带动提高本区域电子信息的应用水平。
（四）依托园区优势，形成完整的产业链
我省园区经济战役启动以来，按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的思路，已逐渐发展成为经济建设的主战场之一，充分利用园区在体制机制、土地保障、财税扶持、招商引资、项目推进、人才队伍建设等方面的政策优势，结合我省电子信息制造业发展规划，重点打造“红外及微光夜视产业链”、“半导体照明产业链”、“太阳能光伏利用产业链”，做大产业规模。
在建成产业化基地、实现企业集群规模化发展的同时，以龙头企业为引导，逐步形成完整的产业链，既做到上、中、下游有机配合，又着重强调价值链功能，重点建设关键环节，掌控核心价值，从而有效抵御行业内部不同阶段竞争导致的冲击，同时避免价值链各环节价值转移带来的损失。
（五）引导推动，协调发展
由于电子信息产业具有专业性强、门类多、涉及领域宽、应用范围广等特征，同时具有研发投入高、更新速度快等特性，行业管理不同于其它普通行业，对发展战略、行业布局、发展方向要求极高。为便于统筹协调、整合资源、协调发展，建议尽快加强现有行业管理部门的机构建设，从而承担起全行业发展引导、推动、监督作用，特别是在行业发展过程中承担起跨部门、跨地区、跨行业的综合协调职能及监督落实的职能，有力保证规划落实、项目落地、应用开花。
责编/万海滨