《科技创新与品牌》杂志社科学论

如何充分发挥知识产权在国家创新体系建设中的重要作用

  在政府相关政策的引导和市场竞争的刺激下,企业对知识产权的创造和运用日益重视,企业开始进行自主创新和研发获取知识产权,通过自行实施企业自身内部的知识产权,将知识产权转化为现实生产力,将技术产业化,提升企业自身的市场竞争力

  一、知识产权现状

  实施国家知识产权战略,大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力,有利于增强我国自主创新能力,完善社会主义市场经济体制,提高国家核心竞争力,建设创新型国家。我国政府根据社会不断发展的实际需要,不断完善和健全相关法律法规和政策体系,知识产权工作已经迈出了新步伐。

  (一)知识产权创造能力大幅提升
  近年来,我国知识产权审批登记数量大幅增加,审查质量及审查效率显著提高。2012年我国专利申请量达205.1万件,同比增长25.5%,其中发明专利申请达65.3万,同比增长24.0%,实用新型专利申请达74.0万,同比增长26.4%,外观设计专利申请达65.8万,同比增长26.1%。全年受理商标注册申请164.8万件,同比增长16.3%,继续保持世界第一位。2012年,全国作品著作权登记量达687651件,同比增长49.05%,软件著作权登记量达139228件,同比增长27.33%,均创历史新高。2014年5月,世界知识产权组织发布的题为《中国居民国际专利申请战略研究》的报告显示,尽管上世纪90年代初期,中国海外专利申请数量同其他快速发展的中等收入经济体不相上下,但自2000年,中国从新兴经济体中脱颖而出,开始成为国际专利申请的主要参与者,申请数量开始大幅增长,在2000年至2005年期间,年均增长率达到40%,2005年至今仍维持在23%的高位。这表明,通过政府不断有效实施知识产权战略,我国知识产权创造能力得到了大幅提升。

  (二)知识产权执法力度加强
  国家知识产权局自实施知识产权执法维权“护航”专项行动方案以来,针对各地流通环节、生产环节开展专利执法重点整治。2012年查处假冒专利案件6512件,办案总量9022件,同比增长199%。国家工商行政管理总局加强与相关部门协调配合,加强保护商标专用权执法合作。国家版权局联合公安部、工信部、国家互联网信息办公室部署打击网络侵权盗版专项治理行动,并积极推进政府和企业使用正版软件工作。文化部开展动漫市场专项整治行动,不断加大网络侵权打击力度。农业部不断加强市场检查,加大植物新品种保护,种子质量明显提升,市场秩序明显好转。全国各级法院立足审判职能,充分发挥知识产权司法保护的全面性、终局性和实效性优势,切实维护知识产权权利人合法权益。

  二、知识产权存在的一些问题

  (一)全民创新意识、创新能力和创新精神需进一步提高
  从数量上看,我国年专利申请量虽然达200万件左右,这个数字在世界范围内排前几位,但是我国的人均专利拥有量却很少。其原因在于,我国的专利申请绝大部分来自于企业,企业是知识产权的主要创造者和使用者,也是知识产权保护的主要力量。国家创新体系建设还包括培养造就高素质人才、实现人的全面发展,而我国很多高等院校以及中小学的学生普遍缺乏创新意识、创新能力和创新精神,也没有知识产权保护意识,但他们终将踏入社会,走上工作岗位,将是社会未来的主力军。所以如何培养具有较强创新意识,创新能力和创新精神的社会未来主力军,如何落实《国家知识产权战略纲要》提出的“制定并实施全国知识产权普及教育计划”,将高等院校以及学生纳入创新主体,营造全民创新环境是至关重要的。

  (二)专利质量仍有待提高
  知识产权评价体系中非常重要的一项指标就是专利。专利质量是指专利权的实际法律效力,包括:依法享受的保护范围适当,专利权稳定,阻止相同发明构思的其他实施例也成为专利等等。我国专利质量不高主要有三方面原因:第一,由于专利撰写者技术背景不强,导致专利申请文件存在很多内在缺陷,专利的实际法律效力没有达到期望的保护范围。第二,由于申请专利前没有进行专利检索,发明方案与已经存在的专利差异不大,经过重复授权后,导致无效专利的比例过高。第三,受政府鼓励政策和一些评价指标影响,企业和一些个人的非职务发明创造未从自身实际情况出发,未从市场调研出发,盲目进行专利申报,不仅浪费各种资源,而且专利科技含金量不高,专利转化实施率低。专利质量问题会造成资源严重浪费,阻碍创新,不仅不利于技术的开发和实施,而且会影响专利制度的利益平衡机制,不利于参与国际竞争,我们应当高度重视这一问题。

  (三)优质专利没有得到推广和应用
  在政府相关政策的引导和市场竞争的刺激下,企业对知识产权的创造和运用日益重视,企业开始进行自主创新和研发获取知识产权,通过自行实施企业自身内部的知识产权,将知识产权转化为现实生产力,将技术产业化,提升企业自身的市场竞争力。但是,一些优秀的个人非职务发明创造和群众性发明创造却由于各种各样的原因无法转化应用于市场,究其原因,主要有两方面:一是发明者个人受资金、设备和人员等多方面影响无法实施专利转化,虽然企业是技术成果实施转化的主要渠道,但专利转化应用存在市场风险,转化企业除了支付发明人一笔专利费用外,企业无法估计专利未来的收益情况,因此大多数企业都不愿做风险投资而止步不前;二是信息流通存在问题。虽然政府建立了专利展示交易等相关平台,提供专利信息服务和相关专利咨询,促进专利技术与资本对接,促进发明创造活动与市场对接,但是信息的有效性、及时性和完整性未能在广大发明创造者和企业之间流通,信息流通出现障碍,导致一部分优质专利无人问津。
   

  三、充分发挥知识产权效用的对策

  (一)加强创新和知识产权师资队伍建设
  学生是国家的未来,是未来创新主体的重要组成部分,对其进行创新教育和知识产权教育,提升知识产权创造、运用和保护能力,对营造全民创新环境,构建创新型国家起着重要作用。虽然《国家知识产权战略纲要》强调要在学生教材中贯穿知识产权的内容,加强学生知识产权普及教育,但由于我国大部分高校和中小学校普遍缺少关于创新教育和知识产权方面的师资力量,导致学生知识产权意识薄弱,也不具备创新意识、创新能力和创新精神。国家的发展靠科技,科技的发展靠人才,人才的发展靠教育。政府应加强创新教育和知识产权方面的师资队伍建设,培养大批创新教育、知识产权方面的专业教师,通过对学生进行创新教育和知识产权教育,增强学生创新意识,提高学生创新能力,培养学生创新精神,树立知识产权意识,使其成为创新型人才。通过专业教师指导,鼓励学生参加各种科技创新活动,充分调动学生的积极性、主动性和创造性。只有营造良好的创新环境,树立良好的知识产权意识,社会各界力量共同致力于知识产权事业的健康蓬勃发展,才能使知识产权对增强国家经济科技实力和国际竞争力、维护国家利益和经济安全方面起到重要作用,为国家创新体系建设提供强有力支撑。
  
  (二)制定和实施专利质量战略
  提高专利质量不仅是知识产权自身发展的需要,也是保持经济快速稳定发展,构建优质产业结构的基础。提升专利质量可以先从以下几个方面着手:第一,继续贯彻落实《知识产权人才“十二五”规划》,稳步推进“百千万知识产权人才工程”,加强知识产权人才队伍建设。例如,优秀的专利代理人能在理解发明人技术内容的前提下,基本解决申请专利撰写中遇到的问题,撰写出符合法律规定和客户需求的申请文本,减少因专利文件质量问题给企业或发明人带来的损失。企事业单位的知识产权工程人员与管理经营人员,比如知识产权工程师、知识产权专员、知识产权经理等,可以帮助企业减少由于专利质量问题产生的知识产权纠纷,以经营的理念和方法来管理企业的知识产权事务,扩大企业市场份额。第二,修改和完善专利法规,完善专利检索制度,改进实用新型专利和外观设计专利的审查和授权方式,减少重复授权,优化整体专利质量。第三,进一步加强和完善创新成果激励机制与检验机制。企业科技创新机制建设是关键,所有的体制改革、机制创新都需要在企业落实,使之产生社会效益和经济效益。实施创新成果激励机制,允许企业和企业化经营的科研机构、科技中介组织在健全法人治理结构的条件下自主规定对科技成果贡献者的激励方式,包括产权激励方式等,提高知识产权创造积极性,并对知识产权质量起到优化作用。实施创新成果检验机制,检验企业知识产权创造和运用情况,促使企业真正将知识产权与科研开发、生产经营紧密结合,充分发挥知识产权的作用。第四,加强全民道德教育,引导公众和企业不要为获取政府专利资助或为达到某些评价指标而不从自身实际情况出发,不从市场需要出发,盲目进行专利申报。通过舆论宣传与教育培训,引导专利申请人诚信申请、诚信维权。

  (三)推进优质专利转化应用
  国家知识产权局局长申长雨在“知识产权走基层,服务经济万里行”大型公益活动中指出,实现知识产权公共服务与经济社会发展的有效对接,是知识产权主管部门当前和今后一个时期重要的工作要点,通过创新政府服务方式,提升政府服务水平,指导和帮助企业进一步增强知识产权创造、运用、保护和管理能力,推动产业转型升级,促进经济社会更好更快发展。知识产权作为连接创新和市场的桥梁与纽带,在国家创新体系建设中发挥着重要作用。保护知识产权的目的在于实现知识产权内涵的利益,即知识产权的最终目的不是拥有而是实现效益的最大化。知识产权作为一种无形资产,其价值受市场、技术和法律以及其他知识产权的影响,将知识产权产业化具有高投入、高风险、高回报的特点。政府应建立知识产权价值评估体系,对于高价值专利成果,政府为企业创造更好的专利实施条件,协助企业进行各种资源重新配置,把实施专利的各项技术、工艺组装配套,结合市场需求开发出具有竞争力的产品。同时,政府应大力推进专利信息平台建设,开展专利信息推广应用,促进发明创造者、企业和市场三者之间信息流畅,协助有市场前景的群众性发明创造与企业的对接。实现专利成果转化,也需要靠风险资金的支持,企业需要转变观念,重新定位自己的利润空间,为风险资金留出足够的利润空间。只有更多风险资金参与专利转化,才能大幅提高专利转化率。               

                          责编/宋文芳
 
  作者简介
  梁宏,国家级科技思想库专家,
  武汉知识产权专家,
  武汉市创业导师,
  湖北省创新创业导师,
  国际劳工组织SYB培训师。
  现工作单位:湖北省科协科技文化发展中心。