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空军推出多项举措支持民航事业发展

近日,空军有关方面负责人表示,针对航班延误时间有所增加的问题,空军主动作为、积极作为,确定5项对策力求缓解。该负责人还透露,中国低空空域管理改革试点工作正在有序推进,有望明年在全国推开。

近年来,我国民航发展迅猛,2010年,民航飞行605万架次,旅客吞吐量56431.2万人次,比上年增长16.1%。货邮吞吐量1129.0万吨,比上年增长19.4%。我国定期航班总周转量及旅客运输量连续5年居世界第二位。在这背后,与空军对民航的大力支持密切相关。

上世纪90年代以来,为支持国家经济建设,空军对93个机场进行了迁建调整或军民合用。“十一五”期间,关闭(调整)训练空域380个,调整训练航线213条,新辟城市对班机航线2000条,新辟临时航线65条;特别是2010年,新辟航路航线47条,缩短空中飞行距离约1000万公里,节省燃油消耗5.8万多吨,减少二氧化碳排放18.2万多吨。

在民航快速发展的同时,出现的问题也不容小觑。据民航统计,2010年航班飞行量为605万架次,同比增长9.97%。但是,航班正常率由前几年平均81%下降到去年的75.8%。

作为组织实施全国飞行管制的单位,空军在解决航班延误上,将着力从5个方面加以解决:1.转变观念,牢固树立空域是国家重要战略资源的理念,在确保安全的前提下,努力推进空域高效灵活使用,实现空域资源利用最大化。2.进一步优化空域结构,切实解决飞行繁忙地区飞行矛盾,实现骨干机场进离场航线分离,划定航路上限和下限,改进航路航线和飞行高度层使用方法,规范临时航线使用管理。3.推进军航训练飞行模式改革,积极推进空域分时分层使用,使军事飞行训练空域得到更高效利用。4.积极配合民航完善航空运营管理机制,采取“削峰填谷”等方法,科学安排航班时刻,延长航空运营时间。5.协助民航加快推进在西部地区实施雷达管制进程,在已实现雷达管制的地区,在符合安全间隔规定的前提下,尽量缩小飞行间隔,提高管制运行效率。

2010年,国务院、中央军委下发了深化中国低空空域管理改革的意见,对改革作出部署。空军按照积极稳妥、科学合理、操作便利、安全高效的原则,科学设计方案,精心组织实施,大胆改革创新,稳步推进改革试点,取得了初步成效。

目前,按照国家空管委统一部署,长春、广州飞行管制分区改革试点已于去年底完成,今年计划在沈阳、广州飞行管制区和6个飞行管制分区组织深化试点。6月底前,空军将完成深化试点实施方案。从7月份开始,组织深化试点运行,力争在今年底前完成。试点结束后,国家将研究出台低空空域管理政策法规,健全完善运行机制,组织服务网站建设。如果进展顺利,低空空域管理改革有望明年在全国推开。