常城局长在2011年全省知识产权工作会议上作报告
21世纪是知识经济的时代，知识产权日益成为国家发展的战略性资源和国际竞争力核心要素。面临新一轮产业结构调整和新兴产业发展的重大机遇，大力实施知识产权战略，是转变经济方式、调整产业结构、缓解资源环境约束、提升核心竞争力的必然选择。面对这种形势，地处边陲的黑龙江省是如何应对的？是什么举措使得黑龙江省近一年多来的专利工作取得了突飞猛进的发展？带着这些问题，本刊记者在美丽的松花江畔哈尔滨市对黑龙江省知识产权局局长常城进行了专访。
一年打基础——千淘万漉始到金
常城于2009年底担任黑龙江省知识产权局局长。上任之初，摆在新班子面前的是这样一组数字：年专利申请量9014件，排在全国第19位。对比黑龙江省全国第17位的经济实力排名，以及全国第12位的科技实力排名，专利产出明显不相适应。特别从创新主体角度来看，全省企业专利申请量2018件，仅是广东省的7.2%、江苏省的5.2%，全省工业企业只有1.5%拥有专利。全省高校专利申请量1979件，不及浙江一个大学的专利数量。全省科研院所专利申请量仅300多件，相当于大连一个研究所的专利数量。除专利数量之外，对比当时一些发达省市正如火如荼开展的专利维权援助、质押融资、专利托管服务等工作，黑龙江省也存在较大缺口。
常城局长在医药企业调研
如何在最短的时间内扭转这种落后的工作局面？是摆在常城面前的首要难题。但既然肩负了这个重任，就要做好充分的准备来改变这种状况。局新班子经过深入调研，在2010年初召开的全省知识产权局局长会议上，提出了“一条主线，两个目标，四大工程”的工作目标，即以黑龙江省知识产权战略制定和实施为主线，以提高全省专利申请量为牵引，实现全省专利申请量突破10000件，全省企业专利申请量突破3000件的两个目标，全面启动实施知识产权意识营造工程、专利优势企业创建工程、知识产权保护工程、专利支持服务体系建设工程等四大工程。在此次工作会议精神的引领下，2010年黑龙江省的知识产权工作开始了拾遗补缺的基础性工作。
一是实施知识产权意识营造工程。加大知识产权宣传力度，通过各类新闻媒体，全方位、多层面、宽角度地进行立体宣传。政务信息在全省的上报排行由2009年的第47位升至2010年的第8位，其中新华社通稿《黑龙江省调动高校力量开展知识产权服务工作》被新华网、凤凰网、中央人民政府网站等50余家媒体转载。强化知识产权培训工作，组织业务骨干成立知识产权宣讲小组，组建哈工大知识产权志愿者队伍，深入到哈尔滨工程大学、黑龙江省科学院、哈尔滨高新区等高校、院所和科技园区进行宣讲，现场解难答疑。2010年，全省共举办了各类知识产权培训30多期，专业培训3000余人次，普及性培训逾20000人次，有力地提高了知识产权工作的社会显示度和影响力。
二是实施专利优势企业创建工程。深入全省13个市地的130多家企业，从专利信息检索、专利申请、专利维权等方面，有针对性地指导企业开展专利工作。采取专利补贴、专利数据库建设、产业化项目资助等方式，支持其提升知识产权创造、运用、保护和管理能力。齐重数控装备股份有限公司等55家企业分别入选省首批专利优势试点企业和专利优势培育企业。推动园区知识产权托管服务，组织大庆市4家专利代理机构轮流驻区服务，为园区企业提供专利申请等方面综合服务。2010年，黑龙江省企事业知识产权试点示范创建单位达到52个，示范创建城市1个，大庆市成为中小企业知识产权战略推进工程首批实施单位。
三是实施知识产权保护工程。成立了黑龙江省知识产权维权援助中心，为专利权益人提供知识产权政策、法律咨询服务，受理侵权、违法案件举报、投诉，并为因经济困难难以支付侵权诉讼费用的权益人提供适当经费资助，全年共处理各类知识产权维权援助事项40余项。开通了“12330”知识产权维权援助公益热线，受理或转送知识产权投诉31件，提供知识产权咨询110次，成为广大权益人维权援助的快速通道。
常城局长到哈尔滨通能电气股份有限公司调研
四是实施专利支持服务体系建设工程。成立黑龙江省专利技术展示交易中心，开通了省专利技术展示交易网，征集专利交易项目1576个，组织参加了“第十届中国专利高新技术产品博览会”等展会，为优秀专利技术转化搭建平台。与黑龙江省科力科技投资担保有限公司合作，研究探索专利权质押融资工作，推动3家典型企业启动试点工作。全省13个市（地）专利信息服务平台投入应用，中外专利文摘数据库已包含“九国两组织”的中外专利信息3070万项，为全省提供专利信息检索服务。哈尔滨代办处发挥了窗口服务形象作用，业务质量无A类差错。
同时，加大了对高校、科研院所知识产权工作的推动力度，通过支持高校、院所健全完善知识产权激励政策和管理机制，发挥了高校、院所创新创造的龙头作用，此工作经验被黑龙江省委办公厅报送到中共中央办公厅。同时，调整了专利补贴资金政策，加大了补贴力度；协调有关部门将专利奖项和授权专利作为评定技术职称的重要标准。这些政策措施共同作用，激发了创新主体的积极性和创造性。
凭借这一步一个脚印的踏实工作，黑龙江省的知识产权工作开拓了自己的天空，为“十一五”规划的最后一年作了完美收官。2010年，黑龙江省按计划、有步骤地推进了省知识产权战略的制定工作。全省专利申请量首次突破1万件，达到10269件，同比增长13.9%；全省企业专利申请量3011件，同比增长49.2%；全省高校、科研院所专利申请量3276件，同比增长41.3%。黑龙江省知识产权局被授予全国知识产权培训工作先进集体、全国专利行政执法工作先进集体、世博会知识产权保护专项行动先进集体、全国专利实施状况调查先进集体、全省政务信息报送工作先进集体、全省“五五”保密法制宣传教育先进集体、黑龙江省直机关事务管理工作先进集体等多项荣誉称号。黑龙江省政府副省长徐广国对黑龙江省知识产权局在新班子领导下取得的成绩，给予了充分的肯定，赞扬为“心和气顺，风清气正，谋发展，思进步，讲创新，争先进，树立了良好形象”。
两年求突破——成功在久不在速
“发达省份已经做了很多开拓性的工作，我们只是在努力地追赶，没什么好炫耀的。况且，成绩的取得不是我的功劳，是国家知识产权局领导的支持、省里领导的关怀、局班子和全体同志共同努力的结果。”当本刊记者对2010年黑龙江省知识产权局工作的跨越发展表示赞叹，对常城的领导能力表示钦佩时，常城则认为，成绩是大家努力的结果，他只是做了自己应该做的事。面对过往的荣誉，常城表示，很感谢国家知识产权局相关领导、省主管领导及省科技厅领导的关怀。正是领导高站位的工作要求，为黑龙江省知识产权局拓展了工作思路，带来了更大的发展。同时，他表示，领导班子的团结协作，全体工作人员的扎实进取是事业发展的坚强保障。也许正是领头人这种谦和、理性的处事态度，使得黑龙江省知识产权局没有陶醉于成绩，而是找准自己的位置，不骄不躁，再次站在新的起点上。
常城局长为哈尔滨医科大学作知识产权报告
2011年虽然还没有过半，一些成绩已经开始凸显。2011年第一季度，黑龙江省的专利申请量及发明专利申请量在全国各省份（不包括台湾）的排名均上升为全国第17位。全省专利申请量4474件，同比增长150%。其中，发明专利1059件，同比增长42.5%；实用新型2176件，同比增长135.5%；外观设计1239件，同比增长915.6%。专利授权量1581件，同比增长60.2%。其中企业授权526件，同比增长124.8%；大专院校408件，同比增长158.2%。这些指标均创下历史最高水平，为全省科技和经济发展提供了坚实的内生动力。与给力数字相呼应的，还有黑龙江省知识产权战线的一件大事。经黑龙江省政府第54次常务会议审议通过，《黑龙江省知识产权战略纲要（2011—2020）》于5月22日正式颁布实施。这份勾画黑龙江省未来10年知识产权事业发展的战略蓝图，在全力推进经济发展方式转变和产业结构调整的关键时期，对优化全省创新环境、增强自主创新能力具有十分重要的作用，标志着全省知识产权工作进入到了一个全新的历史发展阶段。
在“十二五”规划的开局之年，黑龙江省知识产权战略实施的启动年，常城提出，黑龙江省知识产权工作将按照“抓住一条主线，实施四大工程，提升四个能力，强化一个意识”的总体思路进行突破，即以黑龙江省知识产权战略实施为主线，继续推进四大工程，提升全省知识产权创造、运用、管理、保护能力，强化全社会的知识产权意识。
在提升专利创造能力上，提升创新主体的知识产权意识，完善专利产出的激励机制。继续认定30家专利优势培育企业、20家专利优势试点企业。开展无专利企业“除零”计划，力争使200家无专利企业实现专利申请“零突破”；着力培育专利申请大户，实施企业专利“超50件、100件”计划。实施高校、科研院所知识产权“提档升级”计划，促进无专利申请的高校、科研院所申请专利，专利申请较少的高校、科研院所专利申请量有较大幅度提升。继续推进知识产权托管服务工作。
在提升专利运用能力上，在省专利技术展示交易中心的基础上，建立专利技术展示交易联盟，为专利技术展示交易提供政策支持；建立专利预警分析平台，围绕生物产业、新型农机装备制造等我省重点发展产业开展专利预警分析工作，为产业发展提供决策依据；引导金融机构、投资机构开展专利权质押融资业务。
在提升专利管理能力上，围绕黑龙江省支柱产业、战略性新兴产业，进一步完善中外专利文献数据库，提高专利信息公共服务能力；高质量完成电子专利申请推进、专利申请数据返还与统计利用等新业务试点任务，电子申请量达到受理量的70%以上；制定并实施支持专利代理机构、培养专利代理人和支持代理人执业的相关政策；推进城市、县域知识产权工作。
在提升专利保护能力上，启动《黑龙江省专利保护条例》修订工作，进一步完善保护知识产权的相关政策；继续开展打击专利侵权和制售假冒专利商品专项行动，不断把专项行动引向深入；充分发挥省知识产权维权援助中心和“12330”知识产权举报投诉公益电话的作用，及时受理举报投诉，提供相关法律咨询服务，对涉及重大知识产权事项的援助申请组织专家会商。
开拓明晰的工作思路，求真务实的工作态度，坚持不懈的工作作风，为黑龙江省知识产权工作带来了蓬勃的发展，为黑龙江省经济和科技发展提供了有力的支撑。
三年上台阶——长风破浪会有时
知识产权已经成为维护国家利益和经济安全的最重要的战略资源之一，也已成为世界各国经济、科技、文化实力和国际竞争力的重要体现。如果我们对于知识产权不能给予足够的重视，在经济社会发展的过程中，我们将处处受制于人。今年颁布的国家“十二五”规划纲要中，首次写入了发明专利拥有量指标，意味着专利指标已经成为国民经济和社会发展综合考核指标体系的重要组成部分。
常城局长与黑龙江省高级人民法院王树江副院长带领有关人员深入企业联合开展调研活动
对此，常城认为，发明专利的技术含量高，代表了先进的创新成果和创新方向。这一目标的设定，越发明确了国家正大力强化自主创新能力建设的要求；这也意味着黑龙江省的知识产权工作要更好地服务于创新创造活动，专利工作要更好地服务于黑龙江省科技和经济工作。
常城表示，“十二五”期间，黑龙江省知识产权局将继续提升全社会知识产权意识，营造共同支持知识产权事业发展、协同保护知识产权的良好氛围，推动全社会的自主创新活动。通过全面提升知识产权创造、运用、保护和管理能力，更好地发挥知识产权对经济社会发展的支撑和引领作用，不断开创全省知识产权工作新局面，使专利成为龙江经济崛起的活力之源。
博观而约取，厚积而薄发。凭借着坚定的信念、专注的投入、沉潜的耕耘，黑龙江省的专利事业砥砺前行，蓄势待发。从专利申请量突破万件大关，到150%的历史性跨越增长，让我们有理由相信，未来一定会有更耀眼的数字，见证龙江专利事业再攀高峰！