倪光南院士
要建设创新型国家，软件产业作为一个战略性和先导性的产业，关系到国家安全，关系到推动信息化和工业化的融合，关系到优化产业结构、提升传统产业等等。2008年6月12日，第12届中国国际软件博览会及软件产业创新与融合高峰论坛在北京举行。在会议期间，本刊记者就“全球视野下的中国软件产业”这一主题采访了中国工程院院士倪光南先生。
记者：中国软件与世界其他国家相比，有哪些特点？
倪光南：由于中国经济的快速增长和推行信息化的巨大需求牵引，中国软件产业主要依托国内市场发展起来，这与印度软件产业主要依托国际市场（离岸外包业务）不同。正是因为有巨大的内需市场的拉动，使中国软件产业比较全面，尤其是嵌入式软件、应用软件和软件服务的比重较大，这与印度软件业只有离岸外包一枝独秀的情况完全不同。从长远看，中国软件产业有市场和人才两大优势，这是世界上其他国家少见的（比如印度虽然也有人才优势，但缺乏国内市场的优势），所以中国软件产业有远大的发展前途。
记者：美国软件产业的优势是什么？
倪光南：美国在世界软件领域处于领导地位。美国依靠其国内外市场优势和技术创新能力的全面驱动，发展出了全球最强大的软件产业，不但它的国内软件市场是世界最大的，而且其软件出口额也是世界最大的。应当指出，美国出口的基本上是它拥有知识产权和品牌的软件产品和服务，具有很高的利润，与此相比，印度软件和服务的出口额虽然也比较大，但基本上是低利润的离岸外包业务，一般不具有自主知识产权和品牌。美国在基础软件等重要领域居垄断地位，或拥有事实标准或主导标准，从而能保证获取超额利润，维持其在软件领域的领袖地位。美国软件产业体系完整，它对提高美国国家竞争力和带动美国经济发展都有重大贡献。美国软件产业这样发达，除了因为它有优秀的人才和巨大市场的优势外，它的政策也起了很大作用，例如在信息网络刚开始发展时，美国及时执行了“信息高速公路”计划，抓住了机遇，取得了先机。
记者：国产软件的发展主要有哪些方面的困难？
倪光南：困难来自于各方面。作为软件产业的后来者，国产软件总的说还很小，很弱，需要产业政策的支持（例如“国发18号文件”那样的优惠政策）。客观上，国产软件面临跨国公司的竞争，不仅在实力方面中国软件企业要弱得多，而且软件有很强的自然垄断性，后来者很难进入市场，大大增加了竞争的难度。在主观方面也有许多障碍，例如，社会上对国产软件普遍不信任，不敢用，或者，如使用国产软件出问题就会被追究责任，而使用外国软件出问题就不会被追究责任等等。如果这些观念问题没有解决，那么推广国产基础软件也将是非常困难的。
记者：印度软件产业发展迅速的原因是什么？
倪光南：印度和爱尔兰、以色列等国一样，其软件产业属于出口导向型，即主要以软件和服务外包作为主业，这种业务也称“离岸外包”。因为印度拥有丰富的、低成本和训练有素的软件人才，又有母语为英语的优势，因此它很适合承接美国公司的业务流程外包和软件开发外包等业务。美国人工成本很高，通过外包能显著节省美国公司的成本，而对印度公司来说也可以获得较好的收益。从这个意义上说，这种离岸外包对于发包方和接包方都是有利的。不过，主动权是在发包方，因为只要有成本更低的接包者，发包方就可能转移到那些地方去。更应注意的是，做离岸外包业务一般得不到知识产权，也不容易掌握核心技术。所以，印度的软件产业不成体系，依赖于发包国家，除了离岸外包这类低端业务一枝独秀外，其他各类软件发展差，软件产业主要是作经济贡献。
记者：在软件方面，我国如何同印度竞争？
倪光南：中国和印度软件产业各有千秋。从软件产业的销售总额来看，中国的市场规模（占世界市场8.7%）已超过印度(占世界市场5.5%)；中国主要是内需拉动，国内市场的贡献是国际市场贡献的七倍，而印度主要是出口导向，国际市场的贡献要占到七成左右；中国软件产业比较全面，各类软件都有一定发展，而印度基本上是离岸外包一枝独秀。显然，说中国软件不如印度或说中国软件超过印度，都不符合客观情况。
实际上，中国软件企业在巨大的国内市场上主要是和跨国公司竞争，与印度并无直接的竞争。即使在离岸外包市场上，中国约六成发包来自于日本，这方面和印度也没有直接的竞争。只有在英语国家的发包市场上，中国和印度有直接竞争。目前，印度在这个市场上的优势很明显，中国软件企业在这方面与印度竞争是很困难的，往往只能争取更低端的业务。
由于离岸外包业务在中国软件产业总销售额中的比率只占2%左右，中国软件产业应当主要地扩大国内市场份额，这是主要目标。当然，在离岸外包方面，有条件就要努力发展，包括继续扩大有一定优势的对日外包，同时，争取在印度有优势的对英语国家的外包方面也有较快的发展。
记者：我国需要发展哪些软件产品？
倪光南：中国是一个有13亿人口的大国，中国要建设创新型国家和构建和谐社会，软件产业作为一个战略性、基础性、先导性的产业，关系到国家安全，关系到推动信息化和工业化的融合，关系到软件正版化，关系到优化产业结构、提升传统产业，关系到增加GDP和就业等等，所以软件产业不是一个普通的产业，应当优先发展。为此，中国需要发展各类软件产品和服务，包括基础软件、应用软件、嵌入式软件、软件服务、系统集成、离岸外包等等，需要建立一个自主的软件产业体系。这正是我们和某些外国咨询公司意见的主要差别。有的外国咨询公司（如麦肯锡）主张，中国不必发展基础软件，而应像印度那样，主要做面向出口的离岸外包业务。这种观点初听起来似乎也有道理，但仔细分析就可以发现，它是不希望中国去和跨国公司竞争，不希望中国进入基础软件这个高端市场，而是希望中国去和印度竞争，去争离岸外包这个低端市场。如果中国这样做了，中国软件产业只能贡献一些GDP和就业，上述关于软件产业的战略要求就不可能满足了。