为了实现将中国建设成为创新型国家的战略目标，推动中国产业园区的快速成长，促使园区协同发展与产业互补优化的有机结合，是促进产业结构调整与产业倍级增长的重要业态。二十一世纪，“中国信息”开始崛起，对全球经济与政治格局产生了重大而深远的影响。但是，仍然面临园区科技创新能力不足和产业资源生态压力过大的双重制约。因此实施园区间协同创新战略，加强产业互补和差异性发展是关键。区域及跨区域间的园区经济一体化与园区开放发展已是必然趋势，已经成为实施我国自主创新战略和建设创新型国家的不可分割的一股推动力量。
一、实现园区产业互补优化协同发展有利于带动我国产业升级，是我国推进自主创新战略和实现创新型国家奋斗目标的重要举措。
我国是在80年代中期几乎与印度同时起步发展软件产业的，到1995年10月在沈阳诞生的东大软件园成了我国第一个具有规模的软件园，也是第一个大学软件园，但实际上它也是个企业自建软件园。东大软件园与1997年被科技部批准的山东济南齐鲁软件园、四川成都由托普公司自建的西部软件园，以及湖南长沙的创智软件园并列为我国第一批“国家火炬计划软件产业基地”。这四个基地中，只有齐鲁软件园是由当地政府创办的，其余三个都是企业自办软件园。
科技部一直在呼吁研究软件产业的发展问题，是中国软件基地建设最早的直接推动者。1982年，科技部提出了发展软件产业的一些思路，提出软件产业发展要重视人才、重视知识。1995年5月，科技部认为软件产业要集中发展，建设软件园是个值得探索的思路，因为中国是一个市场化不充分，基础设施不健全的发展中国家，发展软件产业必须要有一个相对稳定的符合软件企业成长的环境，而这个客观的，又是必要的环境就是软件园。2000年，软件和信息服务业已成为世界第一大产业，产值达到5000亿美元。而2000年国内软件销售额200多亿元，加上系统集成和服务业销售额已达到560亿元，高于世界10%到20%的增长率，增长很快，但差距仍然很大。软件企业规模小，分布散是一个突出的问题。在此背景下，加快我国软件基地建设，让软件行业“攥紧拳头”、集中发展被认为是促进我国软件业良性发展的重要手段。
2000年6月出台的国务院18号文件是中国软件产业发展的转折点，也是中国软件园发展的关键转折点。以火炬计划软件产业基地为例，由1997年4个基地发展到现在的33个。作为国家火炬计划的重要组成部分，软件园软件产业基地的建设对推动我国软件产业的发展起到了重要的推动作用。据统计，2006年33个国家火炬计划软件基地实现总收入4541亿元，其中软件产业收入1050亿元；出口创汇100.35亿美元。软件产业基地有软件企业15469家，从业人员77.89万人，其中软件从业人员57.88万人。国家火炬计划软件产业基地建设与发展的实践表明，园区在聚集各种创新要素、促进区域软件产业发展上发挥着不可替代的作用。因此，软件园是地区发展软件产业的地域聚集形式，也是发展最为迅速的高新技术产业之一。在经过十几年的高速成长之后，火炬软件基地与软件产业都进入了一个更高的发展平台。展望未来，全球软件产业的持续高速增长以及我国国民经济良好的发展态势都为我国火炬软件基地与软件产业的进一步发展提供了良好的机遇。
据国家有关部门的统计，2006年我国软件产业销售额的增长在20%以上。同时，根据有关专家的分析，我国软件产业未来的发展有五大趋势：1、控制成本成为第一要事；2、兼并与整合将再上演；3、国产软件发展显现转机；4、出现业务基础软件平台新群体；5、开源软件影响越来越大。因此，可以认为，上述五个趋势也是我国软件产业未来发展面临的挑战。必须有准备地迎接这些挑战，我国软件产业才能获得可持续的成长机会
二、实现园区产业互补优化协同发展是产业协调发展的“对接”保证，拓展了园区产业协同发展的空间。
从现在中国软件园区的分布来看，无论是从纵横、区域来划分，由于经济、社会和生态的内在联系，都可被串成一条颇具规模的现代化组团式园区链，同时，紧附在这条园区链上的各类经济园区和相当一批知名企业，共同组成了一条蔚为壮观的产业带。但是，在目前国内各园区市场分割严重、园区间产业结构严重趋同化、经济发展不平衡、国内企业竞争力较弱等现实面前，园区面临着巨大的挑战和压力。在这样的时代背景下，我们应借鉴国际区域经济一体化的经验，在国内选择一些经济发展水平相近或地理位置、交通方便的园区，加强园区间产业发展的联系和合作，促进企业和技术要素的自由流动，进而推动园区间的协调发展，在实现资源优化配置的同时，不断缩小园区间的发展差异，提高各园区的综合竞争力，进而提升园区群的整体实力，推动国内园区统一市场的建设，最终提高我国的综合国力。因此，园区之间的分工、合作和竞争将决定未来中国软件产业经济的格局。建设一个强大的园区群，将成为赢得软件产业全球化新形势下激烈国际竞争的关键所在。目前，从整个国家、整个产业的规划布局来看，资源分散和重复建设的问题较为严重。因资源配置等因素，现在的软件基地大多只关心自己的建设，以及与周围园区的竞争，缺乏协作、合作意识，这无疑加大了建设成本并造成资源浪费。同时，一批规模相等、产品技术类似的中小企业，其根据地局限于企业登记地所在的狭小区域市场，缺乏进入全国市场的实力。因此从国家的整体利益和软件产业合理布局出发，软件基地建设已经面临整顿、调整的压力。中国在加入WTO之后，中国经济发展的速度再次加快，产业结构的调整力度加强，信息化市场需求很大，这些都为软件产业扩展出巨大的发展空间。因而园区之间要加强横向联系与横向协调，从中国软件产业整体利益出发，分工合作，共同发展，追求资源利用的最优化和经济效益的最大化。而从经济全球化的角度考虑，中国软件业也需要给自己一个实际的定位，以特色求生存，求发展，这种定位不能不影响到软件基地的发展。以特色求生存，求发展，促进园区群的崛起，加快产业一体化进程。要打破地区分割，建立协调机制，形成基础设施共享、产业互补配套、高素质人才资源集中、综合服务功能完善、科技文化创新能力强的园区群，力争成为全国开放程度最高、发展活力最足、市场竞争力最强的高效经济带之一。
通过加强各园区的信息交流和资源协作，不断提高园区的建设、管理质量，增强园区的各项能力，合作开展软件产业和园区建设理念的研究，完善产业发展的软环境，强化各园区的相关交流与合作，取长补短、优势互补，形成园区间的互相支持和协作。按照平等、合作、互助、互惠的原则，达到共享资源、共享人才、共谋发展，充分融合市场容量、文化习俗、R&D投入、产业集群、信息网络、人力资源状况等。构筑园区经济共同体或软件产业园区协作联盟，在园区协同发展的条件下，将共同拥有组合起来的具有互补共生性的产业伸展空间特点的资源支撑体系，使协同发展下的园区群的产业或企业获得更大的发展空间。
三、实现园区产业互补优化协同发展，构筑产业园区经济共同体，形成园区群的产业整体和品牌，提高软件园区的综合竞争力，对应国际竞争的新挑战。
构筑产业园区经济共同体，已成为带动中国软件产业经济发展的强大引擎。争创园区发展新优势，提高园区综合竞争力，让园区群成为代表高新技术产业发展方向的新动脉；成为信息、技术、人才流通无障碍的新动脉；成为产业合作紧密，企业市场层出不穷的新动脉；成为园区差异化竞争发展的新动脉。目前北京中关村软件园和齐鲁软件园就园区合作进行了探讨，并初步达成共识，将与环渤海湾区域的软件园区进一步协商，组建园区联盟性质的联合体，共同打造中国第一个园区群。
1、共同构造形成高新技术产业链和产业群，创建产业新优势。如环渤海湾地区、京沪线上的各园区，都有各自的优势和发展方向，要充分发挥园区群各园区在开发、市场、重点行业产业化等方面的比较优势，广泛进行分工合作、产业集群，在园区群内建立相互依存的产业配套网络体系，积极打造电子信息和软件、外包等产业链条，强化高新技术产业集群优势，实现优势互补，联动发展。
2、共同实施差异化发展战略，创建竞争新优势。园区群要统筹各园区，结合各园区实际，实施具有区域特色的差异化竞争战略，促进产业经济生态环境的优化和完善，为园区生存和合作创造更加有利的条件。
3、共同打造园区群产业经济一体化，大流动市场，创建市场新优势。园区群要按照市场经营规律，认真制定并加快形成多要素市场一体化，大流通的协议，形成多领域、多层次的大流通格局，重点培育、建立园区群交流大市场，构建适应相互企业落地和市场开拓的发展环境。建立园区群中各园区统一的产业规划与产业结构调整创新机制。逐步消除各园区的产业雷同、产品低水平重复、规模过小和过度竞争等倾向，形成相互配套、联合协作、布局合理的园区经济新格局。要在软件产业高技术领域实现整体协作，建设不同的产业群，并形成园区分工与协作格局。要把转移企业、项目、产品和转移技术、人才相结合，形成新的园区经济增长点。
4、共同加强园区群间高校科研机构的合作，创建科研新优势。如京沪线上的北京、天津、济南、南京、上海、杭州等是全国高校和科研院所最集中的区域之一，要通过加强大学、科研机构的合作，建立强大的科研网络，加速形成科研成果，进一步促进产、学、研良性互动，加速科研成果在异地的转化和扩散。
5、共同建立园区群间政府之间合作协调机制，创建合作新优势。建立管理层对话交流机制，促进政策的一体化，共同发挥行业协调作用，推动建立园区群间产业联盟。
总之，中国的软件园区在进行内部竞争的同时，必须思考怎样使中国的软件产业作为一个整体和一个品牌去参加国际这个大环境的竞争，这就要求中国的软件园区加强合作，通过合作推进竞争的升级，提高软件园区的综合竞争力，迎接国际竞争的新挑战。