两会回访丨加快政府数字化转型

去年两会期间，民建中央提交的提案表示，推进政府治理向数字化转型，有助于完善政府治理体系，提升政府治理能力。

提案建议：加大数字政府建设力度，打造更高效智能的政务环境。不断优化数字政府平台，加快实现数据共享，拓展数据应用和更多的场景设计，建成“掌上办事”“掌上办公”，全面实现“一网通办”。推进经济管理数字化，深化大数据应用分析，提高政府精准管理能力。

国务院总理李克强2020年9月17日主持召开国务院常务会议，确定政务服务“跨省通办”的措施，会议确定，要抓紧将现有线下政务服务转为线上办，在抓好“省内通办”的同时，2020年年底前实现市场主体登记注册、养老保险关系转移接续、职业资格证书核验、学历公证、驾驶证公证等58项事项异地办理。

为进一步做好民政系统深化“最多跑一次”改革和政府数字化转型工作，2020年，全国各地按照《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》要求，北京、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖北、贵州、吉林等省市积极推进该项工作。其中，长三角地区成效显著。比如，浙江省调整深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作领导小组，在全省各市区县推进省人民政府办公厅印发的《2020年浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点的通知》相关工作要求。再比如，江苏无锡市委市政府高度重视数字政府建设，以全国产业数字化转型标杆城市、全国领先的数字治理模范城市为发展目标，多措并举、奋楫争先，扎实推进公共数据有序开放共享，先后建成城市大数据中心、发布《无锡市公共数据管理办法》、举办2020江苏大数据开发与应用大赛（华录杯）、升级公共数据开放平台，持续释放数据的基础资源和创新引擎作用。《2020长三角政府数据开放一体化报告》显示，无锡市公共数据开放能力在长三角地区综合排名位列第6，江苏省位列第1。

全国各地网上办事大厅上线“跨省通办”服务专区，通过全程网办、代收代办、自助机办理等方式，打破地域阻隔和信息壁垒，提供跨省异地办事服务。据统计，宁夏政务服务350多个事项实现“跨省通办”；截至2020年7月底，黑龙江全省政务服务办件量6752994件，其中网上办理2468769件，线下办理4284225件，省级网办率高达94.76%；截至2020年10月，贵州省全面覆盖40个中央在黔和省直审批服务单位，实现分区分类“一窗”收件受理。其中，2020年已受理各类诉求4.2万余件，办结率达98.8%。贵州省、市、州全部开通12345热线服务，2020年已受理90万余件，办结率达93.6%。 

此外，2020年9月22-25日，以“线上线下协同，政务智能治理”为主题的“2020年全国政务服务第三方评估成果发布暨营商环境服务提升研讨会”于广东省佛山市顺利召开，本次会议有26家入选“2020年全国政务服务案例优秀单位”，他们均以实际行动为政府服务的智慧赋能、模式革新、服务优化树立了榜样标杆，为强化政务服务能力建设、推进政务服务智能治理、继续奏响营商环境优化交响乐提供了切实可行的参考路径。

提案还建议，利用区块链技术构建一体、可信、可控的社会信用链系统。构建国家、省、市、县四级全贯通的信用监管和联合惩戒体系。

根据国家发改委发布消息，人口大省河南省2020年对省直15个部门涉企32个登记事项进行统一梳理，优化流程，精简过程，合并交集，在全程电子化系统上统一办理。通过河南省数据共享交换平台，实现企业登记业务与省直15个部门业务系统互联，推进企业登记业务由政府部门间数据共享向业务协同转变。使企业通过一个平台实现企业登记、行政许可、部门监管、信息公示等信息形成数据闭环，使监管“更加精准、减少信息滞后和不对称”，使信息公示“更加及时和权威”。

目前，我国不少地方在政府数字化转型方面已进行了有益探索，取得了一些经验，但总体来看，还存在部门协同不足，数据互联互通不够、应用不充分，政务数字化基础设施分散化、流程再造迟滞化、便民服务碎片化、数字安全与网络安全隐患等问题。2020年12月11日，在2020 年度数字政务服务博览会上，来自全国各地政务服务单位的400多名负责人和专家，以深化“放管服”改革，加快建设数字政府为主题，分享各自的研究成果与实践收获，梳理2020这个特别年份政务工作的痛点与难点，以便未来共同寻找解决方案。

责编：代建安