全国人大代表周善红：不取消“银行承兑汇票” 中小企业“解困、纾困”难落地

       2021全国两会即将闭幕，作为连续两届已履职9年，深入过诸多中小企业一线实地调研的全国人大代表，江苏万顺机电集团有限公司党委书记、董事长周善红在今年准备的几份建议稿里，极力推荐地是《关于取消承兑汇票，促进中小企业高质量发展的建议》。

   　党中央国务院高度重视给中小企业解困、纾困，但只要银行这个“承兑汇票”一天不取缔，解困、纾困就很难真正落地。

　　2021全国两会即将闭幕，作为连续两届已履职9年，深入过诸多中小企业一线实地调研的全国人大代表，江苏万顺机电集团有限公司党委书记、董事长周善红在今年准备的几份建议稿里，极力推荐地是《关于取消承兑汇票，促进中小企业高质量发展的建议》。

　　在他看来，这是一份能反映当前99%中小企业心声的建议。“党中央国务院高度重视给中小企业解困、纾困，但只要这个承兑汇票一天不取缔，解困、纾困就很难真正落地”。

　　周善红表示，承兑汇票在某种程度上助推了许多做实体企业的中小企业放弃做实体，进而都去搞金融投机倒把的事，它对中小企业而言是一个很大的弊端。

　　那么，“承兑汇票”是什么？据悉，它作为票据业务的一种，是1995年《商业银行法》规定的商业银行经营范围内的业务，当时主要是为了增加企业资金流动性、解决企业资金周转困难而采取的临时性措施，在那个时候也确实起到了显著成效。但是，现在的实际应用效果却已经完全走向反面。

　　为什么这么说？首先，承兑汇票成本高。对于中小企业来说，即便承兑汇票不是现金，但如果能够很好的流通或者贴现成本不高，能够真正帮助其纾困尚也可取。可现实情况是，承兑汇票使用的成本已经达到拖垮中小企业的地步，这其中包括时间成本和财务成本，因为承兑汇票到期一般至少半年，太长的承兑期限导致企业资金周转周期滞后。而且，有很多到期后并不能立马承兑，由此产生了拖延时间成本和沟通成本。如果承兑汇票提前贴现，还需要支付利息……

　　“眼下中小企业面临的最为直接的问题是，大企业付货款几乎都是承兑，而中小微企业购买材料、发放工资、交纳税金、支付利息等等却需要现款，于是就会产生承兑汇票贴息等费用，这无疑就直接盘剥了企业的利润。”周善红这样说。

　　其次，承兑汇票现象乱。当前市场交易中，如果上游企业手里同时持有现金和汇票，肯定会优先选择用汇票进行付款。对于资本雄厚的中、农、工、建四大行和央企国企来说，按期承兑汇票可能性相对较高，但是一些小银行和小企业的承兑汇票往往到期后还要拖延。

　　他举例，以商业承兑汇票为例，它的结算时间较长，纸质的商业承兑汇票期限最长可以达到6个月，而电子商业承兑汇票的期限则更长，最长可以达到1年，远远大于应收账款的正常周转期限，这大大增加了拖垮中小微企业的风险。

　　再者，承兑汇票贴现业务无法解决急需的现金需求。他指出，从流通角度来看，虽然承兑汇票能够办理贴现，但因为办理手续需要时间，还因为过程繁琐和效率低等原因，短期内根本无法收到现款，因而并不能解决企业急需资金。

　　“去年疫情，大批中小企业企业倒闭，其实它们的危机并不是疫情，而是来自于被大企业长期严重拖欠货款而产生的困境”。

　　最后，银行金融机构成了最大受益人。银行要求，在银行开具承兑汇票的企业必须在银行存有相同金额的存款，也就是说，市场有多少银行承兑汇票在流通，企业也就有相同规模的资金“栓死”在银行，这意味着它并没有给企业资金周转带来任何好处。甚至可以说，它已经变相成了银行向企业“索取”利润的工具，因为金融企业无需存款作为支撑即可发行银行承兑汇票。

　　对于“承兑汇票”的种种弊端，他建议分三个阶段，逐步取消承兑汇票的使用和流通。

　　首先，严格落实《保障中小企业款项支付条例》的执行。这有助于形成一个公平竞争的市场环境，肃清大企业拖欠货款支付的不良恶习，让中小企业资金紧张的状况得到根本缓解，保护其在市场交易中的地位。

　　其次，四大国有银行及大型企业率先减少发行承兑汇票及降低贴现率，这样能给予更多的中小微企业一定的实惠，以有利于营造良好的中小微企业生存发展空间。

　　最后，停止银行承兑汇票及商业承兑汇票的增发，在已发行的承兑汇票持有到期完成承兑后不再开具新的承兑汇票，提升中小微企业在交易中的地位和主动权。

责编/杨鑫