两会回访丨提升我国金融科技水平

2020年全国两会期间，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾在《关于进一步提升我国金融科技水平，积极应对金融开放背景下国际竞争与挑战的建议》中提出，以“创新促发展”为主线，为国内金融科技可持续发展营造有利环境；出台促进扶持金融科技产业发展的顶层指导意见，稳定政策预期；顺畅“金融+科技”产业链主体合作，促进金融服务全面数字化升级。

为使金融科技行业向更加合规、健康和有序的方向发展，2020年两会以来，互联网贷款、网络小额贷款、反垄断等领域的监管办法相继出台，从顶层设计支撑金融科技产业可持续发展，提升金融科技水平。

2020年7月17日，银保监会正式下发并实施《商业银行互联网贷款管理暂行办法》，从商业银行、助贷平台、借款人等多个层面规范商业银行互联网贷款业务经营行为，以促进互联网贷款业务获客、产品设计、风控、催收等环节合规发展。

2020年11月2日，为规范小额贷款公司网络小额贷款业务，统一监管规则和经营规则，促进网络小额贷款业务规范健康发展，中国银保监会会同中国人民银行等部门起草了《网络小额贷款业务管理暂行办法(征求意见稿)》，面向社会公开征求意见。

2020年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》出台，明确创新驱动发展的总方向，针对金融科技领域，重点提出“要提升金融科技水平”。而在地方层面，各地也纷纷出台金融科技专项政策，以科技手段规范金融产业，以金融手段普惠科技创新，助力产业健康发展。

2020年10月，在金融街论坛年会上，国家金融监管部门发布一系列支持北京“两区”建设的政策措施。证监会表示，将支持北京开展金融科技创新，在北京率先开展资本市场金融科技创新试点。2021年2月23日上午，北京资本市场金融科技创新试点动员部署大会在新动力金融科技中心召开，北京资本市场金融科技创新试点正式落地。试点工作将长期开展，试点项目以长期运营为目标；第一批项目申报材料自2021年3月1日起启动常态化征集，项目评审工作分批次开展。

“在全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展的新形势下，中国证监会部署在北京率先开展‘创新试点’，是加快建立健全资本市场金融科技创新监管框架和监管工具的有益探索。”在北京资本市场金融科技创新试点动员部署大会上，北京市金融监管局党组书记、局长霍学文表示，在北京率先开展资本市场金融科技创新试点对于加快构建完善资本市场基础制度体系，提高金融风险防范能力水平，推动资本市场在守正创新中进一步释放发展活力至关重要。

无独有偶，深圳和上海也相继出台政策，创新金融科技发展模式，为金融科技可持续发展提供有利的环境。2020年11月26日，深圳市地方金融监督管理局披露《深圳市扶持金融科技发展若干措施（征求意见稿）》，明确重点扶持五类金融科技企业，准予符合条件的公司在名称和经营范围中使用“金融科技”字样。鼓励聚焦投资金融科技企业的优质股权投资企业在深发展，支持股权投资企业享受落户、产业用房、管理费收入奖励等优惠政策。支持金融监管机构运用监管科技手段创新监管模式，提升针对网络涉众金融风险、交叉领域金融风险、开放跨境金融风险等的监管能力。同时，鼓励供应链金融发展，对使用区块链等金融科技手段、年度内直接或间接帮助小微企业获得100亿以上融资的供应链金融科技企业，按其向小微企业融资额的十万分之一给予奖励，单家企业最高不超过200万元。

2021年1月20日，为进一步支持上海科创中心建设，服务实体经济、助力硬核科技企业发展，上海农商银行与上海市中小微企业政策性融资担保基金管理中心合作推出“浦江之光”科技金融专项服务方案并签署20亿元专项批次包协议。“浦江之光”聚焦集成电路、人工智能、生物医药三大先导产业及电子信息、高端装备、先进材料等六大重点产业中新兴、高潜科技企业，通过双方资源整合、名单互荐、渠道共通，提供覆盖企业全生命周期的金融支持服务，不断发挥商业银行与担保机构双方资源优势，提升普惠金融服务能效。

顺畅“金融＋科技”产业链，金融服务数字化转型升级成为重要的一环。随着数字人民币持续升温，深圳、苏州等地相继开展数字红包测试。2020年12月，数字人民币北京冬奥试点应用在北京地铁大兴机场线启动，至此，数字人民币在出行、购物等场景相继投入试用。

此外，为促进金融服务转型升级，各大银行纷纷成立了金融科技子公司。据统计，目前共有12家银行系金融科技子公司，国有六大行均成立了金融科技子公司。科技提升银行产能，金融科技产业数字化转型进入加速期。

专家表示，“十四五”期间，金融科技将进入高质量发展时期，人们将更加注重其对于金融服务效率的提升和普惠性，实现数据支持经营和资本转化，搭建新平台和生态场景，探索金融科技在绿色金融、普惠金融等领域的应用创新。

责编：代建安