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陈泽民以系统治理提升我国食品安全水平

时间:2014年03月12日信息来源:本站原创 字体:

陈泽民:以系统治理提升我国食品安全水平

 

  每年两会期间,全国人大代表、三全董事长陈泽民都会提出很多有建设性的建议和议案,由于他的议案大多代表了群众的心声,所以每年都会引起强烈关注。
  
陈泽民先后曾获中国食品产业突出贡献奖、河南省五一劳动奖章、河南省社会主义优秀建设者、河南省优秀创业企业家、河南省优秀民营企业家、河南省食品工业杰出企业家等荣誉称号。
  
他发明了中国第一个速冻汤圆和速冻粽子,开创了中国速冻食品产业。他用创新改变了人们只在冬季和元宵节吃汤圆的饮食习惯,把汤圆推向了大市场,成为人们广泛接受的大众食品,成为中国速冻食品行业的先行者,中国本土工业化生产速冻调理食品的开拓者。
  
他创建了中国最大的速冻食品生产企业——三全食品。经过十几年的发展,三全公司已经成为国内最大的速冻食品企业,产品达400多个品种,在国内的市场占有率达到25%以上,连续多年位居行业第一。
  
今年两会期间,本刊记者采访陈泽民,再次见到他提交关于食品安全的议案。
  
近年来我国食品安全问题频发,固然源于部分加工企业和从业人员见利忘义、挑战道德和良知的底线,但也暴露出了我们的管理体制和机制上的诸多漏洞。可以说,食品安全问题是我国食品工业发展、行政管理体制改革、社会治理、思想道德建设、环境污染、农业生产方式等矛盾交织在一起的社会现象。它体现了我国社会道德水平普遍不高与食品工业对“良心”高要求之间的矛盾,监管的时空局限性与食品生产销售的分散性之间的矛盾,原料生产的小、散、乱和食品工业化大生产规模化、标准化之间的矛盾,食品的多样性、变化性与标准的滞后性之间的矛盾。因此,某一方面的局部治理并不能从根本上解决食品安全问题。只有从完善法律约束、道德重构、机构改革、社会治理优化、环境保护等方面进行系统治理,才能真正保障食品安全。具体主要建议如下:
  
一、建议《食品安全法》的修订要有前瞻性
  
《食品安全法》从制定到修订仅时隔4年多,这次修订一定要重视其前瞻性。建议《食品安全法》修订要与未来的行政管理体制改革相兼顾,进一步优化食品安全管理的体系和运行机制,着力解决权责不清、部门之间合作协调不顺畅以及管理的缺位和越位等现象,重点关注监管部门责任机制的建立和基层监管力量不足的问题。
  
同时,《食品安全法》的修订要注意与《农产品质量安全法》进行无缝衔接。我国农副产品生产方式落后、生态环境的恶化等原因造成了部分原材料的不合格,但是由于原材料检测不可能穷尽所有的检测项目,这就有可能导致某项本不该在食品中出现的危害物在没有经过检测的情况进入到某种食品当中,给食品安全带来影响。
  
二、建议道德重构要与猛药重典的处罚相结合
  
道德体系的建立不是一朝一夕之功,在我们进行社会道德文化建设的同时,必须辅之以猛药重典的处罚。以目前我们食品安全的管理制度和规定来说,不可谓不多,但无论是源头防范还是终端治理,都因缺少必要的震慑力而难以收到很好的效果。加大对食品安全违法违规行为的惩处,不仅包括经济处罚,更要有道德惩戒、行政处罚、刑事处罚等措施的配合,不仅要对食品加工企业、从业者进行处罚,也要对从农田到餐桌链条上所有参与者、监管者的失职行为进行处罚,以进一步加大违法行为的成本,形成对违法行为的强有力震慑。
  
三、建议利用现有的“网格化管理”社会综合服务平台解决小摊贩、小作坊这一食品安全监管难题
  
由于基层监管力量的薄弱,导致小作坊、小食品店、小餐饮店和食品摊贩长期成为我国食品安全管理的盲区,单靠食品安全管理部门的监管难以取得很好的效果。而网格化管理“全覆盖、无缝隙”的体系对小摊贩、小作坊“无处不在、无时不在”的特点有很强的针对性,可有效克服监管的局限性与食品生产销售的分散性之间的矛盾。因此,建议在现有的“网格化管理”社会综合服务平台中导入食品安全检查反馈等职责,网格信息采集员在日常工作中遇到的或群众反映的食品安全信息,通过手机等信息终端即时发送至信息平台,平台收到后即可反馈到本区域的食品安全监管部门到现场处理,处理完毕反馈、核实、结案。这样,通过发挥网格化管理的人力资源、信息资源和管理服务资源,可以改变以往食品安全监管行政资源分散、基层一线力量薄弱等问题,最大限度的整合监管部门资源、提高行政效能,有效的打击违反食品安全的违法行为。

( 责编/魏晓文)

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