在整个教育体系中，学前教育的公共性是最强的，学前教育的薄弱点，在全面“二孩”的挑战下越发突出。但目前各级政府对学前教育的投入力度是最弱的，应加强对学前教育的投入。
全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇认为，全面“二孩”政策实施的效应就学前教育而言，会从2019年左右开始显现，导致学前教育学生规模扩大，并在2022年左右达到顶峰。我国城镇教育资源的配置，迫切需要在未来10年内加快幼儿园教育的规划建设。如果各级政府不能未雨绸缪，加快建设和储备学前教育资源，城镇幼儿园将人满为患，严重影响学前教育质量，影响我国教育的现代化进程。
张志勇代表建议：
一是对于在国家整个财政性教育支出结构中，学前教育占比仍然较低的问题，将我国学前教育财政性教育经费支出的占比提高到8%。
二是对于幼儿园教师编制配备问题，建议国家编制部门会同教育部门、人力资源社会保障部门尽快出台公办幼儿园教师编制配备标准。
三是将城镇学校幼儿园建设用地纳入城镇居民区用地统一规划，与居民区商业用地一并实施“招拍挂”制度，其中，学校建设用地由政府通过划拨供给。同时，城镇居民区义务教育学校幼儿园由开发商配套建设，政府免收基础设施配套费和教育费附加，学校、幼儿园建成后由开发商无偿提供给政府举办。城镇住房建设主管部门要将城镇居民区学校幼儿园配套建设作为“交钥匙工程”，与住房销售许可一并验收，达不到要求、不能“交钥匙”的，一律不允许发放住房销售许可证。
四是需要尽快制定相关法律法规，进行统一规定和约束，才能把学前教育的当前缺口和未来缺口尽快补齐。
