近年来，山东省大力实施创新驱动发展战略，在许多方面进行了积极探索，取得了明显成效。一是创新环境优。2015年以来，山东省委、省政府先后出台了关于深入实施创新驱动发展战略的意见、深化科技体制改革加快创新发展的实施意见；2016年7月，省委专题研究科技创新工作，确定进一步加快建设创新型省份，推动我省科技创新走在前列，全省创新创业的氛围和环境进一步优化。二是投入力度大。近年来，山东省持续加大对创新创业的扶持力度，省级财政每年安排专项资金10亿元左右，集中用于核心技术研发、重大成果产业化、国际科技合作和新型产业培育等。三是平台支撑好。全省拥有国家级企业技术中心166家、国家地方联合实验室53家，均居全国第一位，青岛海洋科学与技术国家实验室、国家超算济南中心、济南量子科学技术研究院等一批国字号研发平台先后建成投运，黄河三角洲国家农高示范区加快发展，成为创新驱动发展的强力支撑和重要载体。四是创新成果多。企业创新主体地位不断强化，组建产业技术创新联盟134家，65%以上的大中型企业建立了技术研发机构。五是示范效应强。成功获批山东半岛自主创新示范区，有力引领和带动全省创新驱动发展。特别是近年来还承担了各类国家级改革试点130多项，涉及经济社会发展众多领域，取得了一批可复制、可推广的试点经验。
为促进山东省大幅提升全面创新能力、示范引领能力和辐射带动能力，王乃静委员建议国家同意将山东纳入国家全面创新改革试验区范围，并在科技体制改革、鼓励创新政策、人才扶持支撑、金融服务模式等方面给予政策支持。
一是建议国家发改委、科技部支持开展科技体制改革和机制创新。以山东半岛自主创新示范区为依托，支持在海洋科技创新重大平台建设、新型研发组织和产业组织创新及校企地协同创新、创业服务体系建设、科技成果转移转化等方面开展探索等。
二是建议财政部会同有关部门支持探索鼓励创新创业的普惠税制。按照国家税制改革的总体方向和要求，研究探索对包括天使投资在内的投向种子期、初创期等创新活动投资相关税收支持政策；支持探索高新技术企业和科技型中小企业对个人科技成果转化股权激励的递延纳税政策等。
三是建议人社部会同有关部门完善外籍高层次人才引进政策。探索建立市场认定的人才机制，进一步畅通外国人才申请永久居留的市场化渠道等措施。
四是建议中国人民银行会同有关部门支持开展投贷联动等金融服务模式创新。鼓励设立以服务科技创新为主的民营银行，开展针对科技型中小企业的金融服务创新。
