发挥科技社团优势  推进大众创业万众创新

中国科协书记处书记 王春法

       党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。十八届五中全会审议通过的“十三五”规划建议稿，绘制了实现第一个百年目标的宏伟蓝图，明确提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，突出强调要把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，由此来推进以科技创新为核心的全面创新，促进经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变，加快形成新的内生增长动力。
为实施创新驱动发展战略，推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力，2014年以来，国务院对加快推进大众创业、万众创新作出全面部署，多层次、普惠性政策扶持体系初步形成，简政放权、商事制度改革等重大举措充分激发市场活力，政府引导、社会参与的创新创业平台发展势头强劲，对稳增长、促就业、激发全社会创新潜能和创造活力发挥了重要作用。
      中共中央、国务院《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》明确要求，充分发挥科技社团在推动全社会创新活动中的作用。中国科协是科技工作者的群众组织，学科齐全、人才荟萃，科协组织在推动大众创业万众创新中具有可信任度高、掌握运用政策及时、专家和科技成果丰富、整合资源范围广等优势，在落实创新驱动发展战略中大有可为。一年来，中国科协在深化改革中服务，在聚力创新中发展，团结带领广大科技工作者积极进军科技创新和经济建设主战场，在落实《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》、《国务院关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》等文件分工及国务院领导指示，推进大众创业万众创新方面开展了大量的工作，取得了良好的效果。
       一是开展推进大众创业万众创新政策落实情况第三方评估。受国务院办公厅委托，中国科协2015年开展了全国大众创业万众创新政策落实情况第三方评估工作，并于8月份向国务院提交了《关于“推进大众创业、万众创新政策措施落实情况”第三方评估报告》，得到国务院领导同志充分肯定。受国务院督查室委托对“推进大众创业、万众创新政策措施落实情况”第三方评估部门整改意见反馈情况又开展了后评估。
       二是承办“2015年全国大众创业万众创新活动周”。根据国务院的统一部署，依托推进大众创业万众创新部际联席会议制度，国家发展改革委牵头，会同有关部门于2015年10月19-25日举办了全国大众创业万众创新活动周。李克强总理出席活动周启动仪式、参观了主题展示并作重要讲话，张高丽、刘延东、马凯、李源潮、杨晶等中央、国务院领导同志先后出席了各项活动。活动周全方位解读国家和各地政府出台的一系列政策措施，展示全国各地创新创业成果，为创新创业者提供了解政策、交流经验、集中展示、项目融资等全方位服务，成为创意交流、思想碰撞和成果转化的综合性平台，对持续推进双创工作意义重大。活动周由中国科协牵头承办，在时间紧、任务重的情况下，中国科协发挥优势，不仅动用了各个机关事业单位的力量，还动员了很多全国学会做支撑，充分发挥与科技工作者联系紧密、企业技术创新服务体系完善的自身优势，从项目征集遴选到展示方案设计再到各项筹备工作的具体实施，投入大量人力物力，完成大量基础性工作，为活动顺利举办发挥了重要作用。
        三是深入实施创新驱动助力工程，促进创新驱动助力工程与双创深度融合。按照“点状分布、链状延伸、面状辐射”的分层推进模式，以创新驱动示范市、试点省、试点学会为依托，结合国家“京津冀一体化”、“一带一路”等重大战略部署，组织动员全国学会为相关地方的经济发展提供人才智力支撑。在助力工程试点单位中，有8个试点属于国家全面创新改革试验范畴，10个试点属于“一带一路”战略实施范畴，2个试点属于“京津冀一体化”战略实施范畴，7个试点属于“长江经济带”战略实施范畴，还有一大批试点属于省市级战略发展核心。大力开展科技成果转化、共性技术推广、技术难题攻关、产业升级咨询、产业链对接等工作，促进创新资源向具有创新发展潜力和转型升级动力的地级城市流动集聚。2015年共组织77个全国学会280次到地方调研对接，促成515项合作协议签订，建设学会服务站（专家工作站）425个，成立创新驱动科技成果转化服务中心并在5个示范市设立分中心，打造一批联合实验室、国家级企业技术联盟和创新创业服务基地，努力为经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变服务。
       四是强化企业技术创新体系建设。组织全国学会精深加工重点技术领域专利文献，建设行业科技信息数据库，面向企业技术创新需求加强科技信息推广应用。开展示范院士专家工作站（园区服务中心）创建活动试点工作，加强示范院士专家工作站的规范管理，依托工作站开展研究生培养，拓展工作站工作内涵，提升工作站服务企业创新能力。组建专家服务团，提供委托研究、信息服务、技术检测等创新创业服务。组织开展一线创新工程师培养，20余个全国学会参与，开展创新方法培训、创新成果展示、创新竞赛等活动，已覆盖全国所有省、自治区、直辖市，培养一线创新工程师2070人，促进企业科技人才成长。开展知识产权巡讲活动，组织指导6个省市组织专家20人次赴地方开展培训和专题辅导，直接受众超过1800人，为地方企业培养一批专利应用工程师。支持全国学会组建产业协同创新共同体，与企业和地方合作成立创新联盟，形成产业内外多个技术联系通道，构成市场主体新型网状联系。
       五是推动全国学会开展双创服务工作。组织动员全国学会积极参加中国科协开展的各项推进双创相关工作，承担双创活动周项目任务，实施创新驱动助力工程，开展双创评估,促进企业技术创新。支持鼓励各学会开展多种形式的双创服务工作，据不完全统计，2015年全国学会开展了服务双创相关工作200多项，如召开双创专题工作会议、成立双创工作领导机构、组建协同创新联盟、举办创新创业大赛及创客大赛、设立产品创新奖项、开办创业集训营、成立创新创业基金、组织国际合作和投融资活动、与企业进行技术创新战略合作、建立学会服务站促进地方创新、开展双创教育、举办创客及双创成果展览等。
        六是加强海外科技人才离岸创业基地建设。2014年底中国科协借鉴离岸公司的理念，提出建立海外人才离岸创新创业基地设想，创新吸引海外人才模式，与深圳市、上海市、湖北省政府合作开展建立海外高层次人才离岸创新创业基地试点工作，并向中央汇报创建海外人才离岸创新创业基地的思路和初步做法,得到中央领导同志和有关部门的支持。2015年6月，国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，明确提出“加强海外科技人才离岸创业基地建设，把更多的国外创新创业资源引入国内”的要求。目前深圳、上海、湖北海外人才离岸创新创业基地已开始运行，试点工作初见成效。
        七是加强创新创业知识普及教育。深入实施科普信息化建设工程。积极培育科普创客文化，推动形成创新创业环境和科学理性氛围。编发《公民科学素质读本》，出版《创业精神与创新集群——硅谷的启示》，提高科学素质，筑牢创新创业基础。大力推进青少年科技创新创业教育，组织开展第30届全国青少年科技创新大赛、首届全国青少年科技创意大赛、“探知未来”2015年全国青年科普创新实验暨作品大赛、2015世界青少年机器人邀请赛和2015年高校科学营活动，培养青少年科学探究意识和创新意识。围绕双创组织青年工作专委会开展考察调研，与浙江省优秀青年科技人才座谈。组织开展2015年全国科普日活动，以“万众创新 拥抱智慧生活”为主题，重点围绕“创新引领新常态”、“创新成就我梦想”和“创新助我智慧生活”等方面内容，推动创新创业理念深入人心。
       为进一步推动双创工作，中国科协联合国家发展改革委印发了《国家发展改革委 中国科协关于共同推动大众创业万众创新工作的意见》。2016年，中国科协将在2015年工作基础上，进一步拓宽领域，推进大众创业万众创新。一是落实联合发文，动员各级科协、学会密切配合各地发展改革委，持续打造“双创活动周”品牌，加快推进各类双创服务基地建设，统筹打造一批服务平台，帮扶“创客”和创业企业。二是联合国家发展改革委共同推动建设全国双创服务中心，建立创新、协作、开放、共享新机制，着力打造多主体协作、多要素联动、多领域协同、全周期管理、线上线下结合的国家级双创服务中心，面向全国开展交流交易、信息加工、技术支持、展示宣传、综合评价等双创服务工作。三是配合实施“双创示范基地三年行动”计划，充分依托科协资源，依托学会服务站、院士专家工作站、专家服务中心等组织机构，为科技工作者和初创企业提供创新创业服务。四是建设双创在线平台。秉持强化服务的理念，借鉴和运用众创、众包等方式，搭建宣传双创政策、反映双创动态、展示双创成果、整合双创资源、评估双创工作、开展双创活动、突出互动参与、实现共建共享的互联网平台，实现繁荣创新创业文化、构建创新创业生态、开发平台多元化功能、打造永不落幕的双创活动周的目标，培育尊重知识、崇尚创造、追求卓越的创新文化，营造人人皆可创新、创新惠及人人的社会氛围。
       2016年是“十三五”规划的开局之年，也是中国科协系统深化改革之年。中国科协将深入学习党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“推动创新、强化服务、拓展提升、开放协同、普惠共享”的工作理念，强化政治担当，突出科技工作者主体地位，坚持以改革驱动全面创新，推进协同发展，团结和凝聚广大科技工作者，在推动大众创业万众创新中奋发有为，为打好全面建成小康社会决胜阶段的攻坚战提供科技支撑和智力支持。